党中央、国务院高度重视产业转移工作。《中共中央国务院关于建立更加有 效的区域协调发展新机制的意见》指出：“推进流域产业有序转移和优化升级， 推进上下游地区协调发展”。制定《产业发展与转移指导目录（2018 年本）》 （以下简称《目录》），促进产业合理有序转移，是贯彻落实党中央、国务院决 策部署，促进区域协调发展的重要举措；是推动产业转型升级，实现高质量发展 的内在要求；是加快制造强国建设，迈向全球价值链中高端的有效途径。

实施《目录》要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要 求，以供给侧结构性改革为主线，调整产业结构，推进产业转移，优化产业布局， 强化产业分工，推动区域合作，构建因地制宜，特色突出，区域联动，错位竞争 的产业发展新格局。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守不破 坏生态环境的底线，防止跨区域污染转移。要大力支持中西部地区承接产业转移， 支持贫困地区结合自身优势发展特色产业，服务打赢脱贫攻坚战，为全面建成小 康社会和实现区域协调发展奠定坚实基础。

各级工业和信息化主管部门应按照《目录》提出的产业发展方向，加强对本 地区的产业发展和转移的引导，营造良好的营商环境，统筹考虑资源环境、发展 阶段、市场条件等因素，积极发展和承接优势特色产业，引导优化调整不适宜继 续发展的产业；要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业的市场主 体地位，不对未列入《目录》优先承接发展的产业和承接地进行限制，也不对引 导优化调整的产业设定时间表、路线图、任务书；要加强与财税、金融、土地等 相关部门的协调配合，推动形成落实《目录》的合力。