前 言

　　杭州市五县（市）指富阳市、临安市、建德市、桐庐县、淳安县。五县（市）位于杭州市西部，东起杭州市区，南接金华市、衢州市，西邻安徽省黄山市、宣城市，北至湖州市，区域面积13528平方公里，是长江三角洲地区和杭州都市经济圈的有机组成部分，是杭州的“西部”地区，是杭州未来发展的“新蓝海”。2010年，杭州市人均生产总值突破1万美元，城市化率达到70%，经济社会发展迈入新阶段。当前杭州发展中一个突出矛盾是城乡发展不协调、区域发展不平衡，“东快西慢、东强西弱”的格局没有根本改变。加快推进城乡区域统筹发展，是市委、市政府“十二五”期间的重大决策部署，也是五县（市）人民群众的殷切期望。

　　改革开放以来，在市委、市政府的正确领导下，五县（市）立足优势，扬长避短，锐意改革，开拓创新，走出了一条特色鲜明的发展路子。“十一五”以来，各级党委政府创造性地贯彻落实中央和省委决策部署，深化实施“交通西进、旅游西进”战略，加大“市县联动、以城带乡、以东带西、以工哺农”力度，着力构筑以市区为中心、县城为基础、中心镇为节点、高速公路和“黄金水道”为骨架的多层次、多节点、开放型市域网络化大都市，打造全市1小时半交通圈、旅游圈、经济圈，不断把统筹城乡区域发展实践推向深入，县域经济社会发展基础更加扎实，优势特色产业不断壮大，城乡居民生活更加富裕，生态文明建设成绩显著。加快推进城乡区域统筹发展，着力缩小城乡区域发展差距，时机已经成熟，条件基本具备。