推进形成主体功能区，是深入贯彻落实科学发展观的重大举 措。有利于推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式， 实现科学发展；有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展， 缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距；有利于引导人 口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、 资源环境的空间均衡；有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势， 促进资源节约和环境保护，适应和减缓气候变化，实现可持续发 展；有利于打破行政区划界限，制定实施更有针对性的区域政策 和绩效考核评价体系，加强和改善区域调控。

《内蒙古自治区主体功能区规划》（以下简称本规划）依据 ①国土空间，是指国家主权与主权权利管辖下的地区空间，是国民生存的场所和环境。包括 陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。从国土空间的角度看，工业化、城镇化是农业空间向城 市化空间的转化过程；从人口角度看，是就业以农业为主、居住以农村为主向就业以工业和服务 业为主、居住以城市为主的转化过程。 《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发[2007]21 号）、《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发 [2010]46 号）和《内蒙古自治区人民政府关于编制自治区主体功 能区规划的意见》（内政发[2008]33 号）编制。本规划明确了自 治区主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策，是科 学开发国土空间的行动纲领，是国土空间开发的战略性 ① 、基础 性 ② 和约束性 ③ 规划，各地区、各部门必须认真贯彻落实相关法规 政策，切实组织实施，加强监测评估，建立奖惩机制，确保规划 落在实处。