目　录



　　序　言………………………………………………………………………………（1）

　　一、规划背景………………………………………………………………………（2）

　　（一）自然状况与特点……………………………………………………………（2）

　　（二）国土开发现状………………………………………………………………（4）

　　（三）存在问题……………………………………………………………………（5）

　　（四）面临挑战……………………………………………………………………（7）

　　二、指导思想、主要目标和战略格局……………………………………………（8）

　　（一）指导思想……………………………………………………………………（8）

　　（二）开发理念和主体功能区分类………………………………………………（9）

　　（三）开发原则……………………………………………………………………（11）

　　（四）主要目标……………………………………………………………………（13）

　　（五）战略格局……………………………………………………………………（15）

　　三、广东省域范围主体功能区……………………………………………………（19）

　　（一）优化开发区域………………………………………………………………（22）

　　1．综合评价　………………………………………………………………………（22）

　　2．功能定位　………………………………………………………………………（23）

　　3．发展方向　………………………………………………………………………（23）

　　4．发展布局　………………………………………………………………………（24）

　　（二）重点开发区域………………………………………………………………（28）

　　1．综合评价　………………………………………………………………………（29）

　　2．功能定位　………………………………………………………………………（30）

　　3．发展方向　………………………………………………………………………（30）

　　4．发展布局　………………………………………………………………………（31）

　　5．分区指引　………………………………………………………………………（33）

　　（三）生态发展区域（重点生态功能区）………………………………………（36）

　　1．综合评价　………………………………………………………………………（37）

　　2．功能定位　………………………………………………………………………（38）

　　3．发展方向　………………………………………………………………………（38）

　　4．分区指引　………………………………………………………………………（40）

　　（四）生态发展区域（农产品主产区）…………………………………………（44）

　　1．综合评价　………………………………………………………………………（44）

　　2．功能定位　………………………………………………………………………（45）

　　3．发展方向　………………………………………………………………………（45）

　　4．发展重点　………………………………………………………………………（45）

　　（五）禁止开发区域………………………………………………………………（47）

　　1．综合评价　………………………………………………………………………（48）

　　2．功能定位和目标　………………………………………………………………（49）

　　3．管制原则　………………………………………………………………………（49）

　　4．分类管制　………………………………………………………………………（50）

　　四、区域政策和绩效考核…………………………………………………………（52）

　　（一）财政政策……………………………………………………………………（52）

　　（二）投资政策……………………………………………………………………（53）

　　（三）产业政策……………………………………………………………………（54）

　　（四）土地政策……………………………………………………………………（55）

　　（五）农业政策……………………………………………………………………（56）

　　（六）人口政策……………………………………………………………………（58）

　　（七）环境政策……………………………………………………………………（59）

　　（八）应对气候变化政策…………………………………………………………（61）

　　（九）绩效考核评价………………………………………………………………（62）

　　五、规划实施………………………………………………………………………（64）

　　（一）省有关部门职责……………………………………………………………（64）

　　（二）市县级人民政府职责………………………………………………………（66）

　　（三）监测评估……………………………………………………………………（67）