目　　录


　　一、环境现状与挑战　　　　　　　　　　　　　　　　（１）

　　（一）局部有所改善，形势依然严峻　　　　　　　　　（１）

　　（二）环境不堪重负，发展面临挑战　　　　　　　　　（２）

　　二、规划原则与目标　　　　　　　　　　　　　　　　（３）

　　（一）指导思想　　　　　　　　　　　　　　　　　　（３）

　　（二）规划原则　　　　　　　　　　　　　　　　　　（３）

　　（三）规划目标　　　　　　　　　　　　　　　　　　（４）

　　三、战略任务　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（５）

　　（一）红线调控，优化区域空间布局　　　　　　　　　（５）

　　１、构筑区域生态安全体系　　　　　　　　　　　　　（５）

　　２、优化水环境安全格局　　　　　　　　　　　　　　（７）

　　３、确立大气环境敏感区　　　　　　　　　　　　　（１４）

　　（二）绿线提升，引导经济持续发展　　　　　　　　（１４）

　　１、推广生态农业　　　　　　　　　　　　　　　　（１５）

　　２、发展生态工业　　　　　　　　　　　　　　　　（１６）

　　３、推进生态旅游　　　　　　　　　　　　　　　　（１９）

　　４、促进可持续消费　　　　　　　　　　　　　　　（２０）

　　（三）蓝线建设，保障环境安全　　　　　　　　　　（２２）

　　１、重点解决水污染问题　　　　　　　　　　　　　（２２）

　　２、改善区域大气环境质量　　　　　　　　　　　　（２４）

　　３、防治固体废物环境污染　　　　　　　　　　　　（２５）

　　四、保障措施　　　　　　　　　　　　　　　　　　（２７）

　　（一）实行综合决策，加强区域协调　　　　　　　　（２８）

　　１、建立完善综合决策机制　　　　　　　　　　　　（２８）

　　２、加强区域协调，从严统一区域环境保护要求　　　（２８）

　　３、深化环境保护考核制度　　　　　　　　　　　　（２８）

　　（二）建立政府主导、市场推进、公众参与的环保机制（２９）

　　１、明确政府职责　　　　　　　　　　　　　　　　（２９）

　　２、强化政策引导　　　　　　　　　　　　　　　　（２９）

　　３、建立环境信息公开制度　　　　　　　　　　　　（２９）

　　４、推进环境科技进步　　　　　　　　　　　　　　（２９）

　　５、鼓励公众参与　　　　　　　　　　　　　　　　（３０）

　　（三）改革环境管理体制，提高环境管理效能　　　　（３０）

　　１、加强环保机构建设　　　　　　　　　　　　　　（３０）

　　２、加强乡镇环境管理　　　　　　　　　　　　　　（３１）

　　３、提升环保管理现代化水平　　　　　　　　　　　（３１）

　　（四）加大环保投入，抓好重点工程建设　　　　　　（３２）

　　１、拓宽环保融资渠道　　　　　　　　　　　　　　（３２）

　　２、重点抓好五大建设工程　　　　　　　　　　　　（３２）