目 录
一、开创科学发展新局面.......................................................... 1
（一）发展基础.......................................................................... 1
（二）发展环境.......................................................................... 3
（三）总体思路.......................................................................... 6
（四）发展目标.......................................................................... 7
二、优化产业结构.................................................................... 10
（一）优化产业布局................................................................ 10
（二）加快发展战略性新兴产业............................................ 11
（三）创新发展现代服务业.................................................... 15
（四）转型提升传统产业........................................................ 17
三、提升城市功能.................................................................... 18
（一）提高城市建设和管理水平............................................ 18
（二）完善公共交通体系........................................................ 22
（三）建设高速信息网络........................................................ 23
（四）加强综合能源保障........................................................ 24
四、提高创新能力.................................................................... 24
（一）优化区域创新环境........................................................ 24
（二）提升自主创新能力........................................................ 25
（三）打造创业创新人才集聚平台........................................ 27
五、改善社会民生.................................................................... 28
（一）不断提高居民消费能力................................................ 29
（二）强化创业促进就业........................................................ 29
（三）提升完善社会保障体系................................................ 31
（四）推进教育均衡优质发展................................................ 32
（五）提高人民群众健康水平................................................ 33
（六）加快文化体育事业发展................................................ 35
（七）构建多层次住房保障体系............................................ 36
（八）提高人口管理服务水平................................................ 37
（九）维护社会和谐稳定........................................................ 38
六、建设生态文明.................................................................... 39
（一）加强资源能源节约利用................................................ 39
（二）改善生态环境................................................................ 39
（三）倡导健康文明的生活方式............................................ 41
七、深化改革开放.................................................................... 41
（一）构建转型升级体制机制................................................ 41
（二）健全社会管理体制........................................................ 42
（三）建设服务型政府............................................................ 43
（四）加强民主法制建设........................................................ 44
（五）积极发展外向型经济.................................................... 46
（六）融入杭州都市经济圈开放平台建设............................ 47
（七）提高社会领域对外开放水平........................................ 48
八、着力强化规划实施保障.................................................... 48
（一）进一步完善规划体系.................................................... 48
（二）强化规划管理与宣传.................................................... 49
（三）加快推进重大项目建设................................................ 50