目 录

前 言................................ ................................ ............................................... ............... ...............8
一、园区发展现状与存在问题 园区发展现状与存在问题 ...........................9
（一）发展现状........................................ 9
1、工业园区在全市经济发展中的地位明显提升 工业园区在全市经济发展中的地位明显提升................... 9
2、六大支柱产业基本形成 六大支柱产业基本形成，集群效应逐步显现 ，集群效应逐步显现................... 9
3、园区分布格局初步奠定 园区分布格局初步奠定，招商项目进展迅速 ，招商项目进展迅速.................. 10
4、工业园区建设明显加快 工业园区建设明显加快，投资环境逐步改善 ，投资环境逐步改善.................. 11
（二）主要问题....................................... 13
1、园区规模偏小，企业层次偏低 ，企业层次偏低.............................. 13 .
2、园区发展定位模糊 园区发展定位模糊，结构雷同问题严重 ，结构雷同问题严重...................... 13 .
3、骨干企业带动性不强 骨干企业带动性不强，产业链不完整 ，产业链不完整........................ 15
4、园区配套体系建设相对滞后 园区配套体系建设相对滞后................................ 15
5、土地要素约束加剧 土地要素约束加剧，发展空间受限 ，发展空间受限.......................... 15
（三）优势条件....................................... 16
1、煤炭和水资源丰富 煤炭和水资源丰富 ....................................... ....................................... ....... 16
2、产业基础较为雄厚 产业基础较为雄厚 ....................................... ....................................... ....... 16
3、区位条件十分优越 区位条件十分优越 ....................................... ....................................... ....... 18
4、政策环境不断优化 政策环境不断优化 ....................................... ....................................... ....... 19
二、总体思路和发展定位 总体思路和发展定位 ..............................19
（一）指导思想....................................... 19
（二）基本原则....................................... 20
1、坚持突出特色，错位发展.................................. .................................. 20
2、坚持龙头带动，集群发展.................................. .................................. 20
3、坚持合理布局，协调发展.................................. .................................. 20
4、坚持统筹兼顾，科学发展.................................. .................................. 20
5、坚持整合资源，协同发展.................................. .................................. 21
（三）发展定位....................................... 21
1、区域经济发展的龙头带动区 区域经济发展的龙头带动区................................ 21
2、战略性新兴产业的核心承载区 战略性新兴产业的核心承载区.............................. 21
3、新型工业化的辐射示范区 新型工业化的辐射示范区.................................. .................................. 21
4、体制和科技创新的先行先试区 体制和科技创新的先行先试区.............................. 22
（四）发展目标....................................... 22
1、总量规模显著提升 总量规模显著提升 ....................................... ....................................... ....... 22
2、主导产业更加突出 主导产业更加突出 ....................................... ....................................... ....... 22
3、空间布局不断优化 空间布局不断优化 ....................................... ....................................... ....... 22
三、推动重点产业创新发展 推动重点产业创新发展 ............................23 ............................23
（一）围绕煤电，着力打造特色主导产业 ，着力打造特色主导产业 ................. 23
1、装备制造 ............................................... ............................................... ............... 24
2、煤化工 ................................................. ................................................. ................. 24
（二）着眼未来，积极谋划新兴接续产业 ，积极谋划新兴接续产业 ................. 26
1、汽车及零配件 ........................................... ........................................... ........... 27
2、新材料 ................................................. ................................................. ................. 28
3、新能源 ................................................. ................................................. ................. 28
4、医药产业 ............................................... ............................................... ............... 30
5、电子信息产业 ........................................... ........................................... ........... 31
（三）发挥优势，继续做专传统优势产业 ，继续做专传统优势产业 ................. 31
1、食品加工 ............................................... ............................................... ............... 32
2、纺织服装 ............................................... ............................................... ............... 32
3、轻工业 ................................................. ................................................. ................. 33
（四）顺应趋势，培育发展生产性服务业 ，培育发展生产性服务业 ................. 33
1、仓储物流服务 ........................................... ........................................... ........... 33
2、科技服务 ............................................... ............................................... ............... 33
3、商务服务 ............................................... ............................................... ............... 34
4、工业软件 ............................................... ............................................... ............... 34
5、节能环保和安全生产服务 节能环保和安全生产服务.................................. .................................. 35
四、优化园区功能定位和产业选择 优化园区功能定位和产业选择 ......................35 ......................35
（一）调整优化园区功能定位 调整优化园区功能定位 ........................... 35
1、淮南经济开发区 ......................................... ......................................... ......... 35
2、安徽淮南高新技术产业开发区 安徽淮南高新技术产业开发区.............................. 37 .............................. 37
3、安徽（淮南）现代煤化工产业园 ）现代煤化工产业园............................ 38 ............................ 38
4、合淮工业走廊共建区 合淮工业走廊共建区 ..................................... ..................................... 39
5、凤台经济开发区 凤台经济开发区 ......................................... ......................................... ......... 40
6、淮南工业园区 ........................................... ........................................... ........... 41
7、毛集经济开发区 毛集经济开发区 ......................................... ......................................... ......... 42
8、八公山豆腐文化产业园 八公山豆腐文化产业园 ................................... ................................... 43
（二）打造特色优势产业集群 打造特色优势产业集群 ........................... 45
1、煤机设备产业集群 煤机设备产业集群 ....................................... ....................................... ....... 46
2、煤化工产业集群 煤化工产业集群 ......................................... ......................................... ......... 47
3、汽车及零部件产业集群 汽车及零部件产业集群 ................................... ................................... 48
4、电子信息产业集群 电子信息产业集群 ....................................... ....................................... ....... 49
5、现代医药产业集群 现代医药产业集群 ....................................... ....................................... ....... 50
6、纺织服装产业集群 纺织服装产业集群 ....................................... ....................................... ....... 51
7、食品加工产业集群 食品加工产业集群 ....................................... ....................................... ....... 51
（三）促进产城互动发展 促进产城互动发展 ............................... 52
1、加强产业规划与城市规划衔接协调 加强产业规划与城市规划衔接协调.......................... 52
2、推进工业项目“退城进园”................................ ”................................ ................................ 53
3、提升园区发展的公共服务支撑功能 提升园区发展的公共服务支撑功能.......................... 53
五、生态建设与环境保护 生态建设与环境保护 ..............................53 ..............................53
（一）大力推动节能减排 大力推动节能减排 ............................... 53
（二）加强环保基础设施建设 加强环保基础设施建设 ........................... 54
（三）加强环境监管................................... 55
（四）加强生态建设................................... 55
六、保障措施与实施机制 保障措施与实施机制 ..............................56 ..............................56
（一）健全园区管理体制 健全园区管理体制 ............................... 56
1、加强组织领导 ........................................... ........................................... ........... 56
2、建立强有力的协调机制 建立强有力的协调机制 ................................... ................................... 56
3、严格功能定位 ........................................... ........................................... ........... 58
4、完善制度保障 ........................................... ........................................... ........... 58
（二）加大对工业园区发展的政策支持 加大对工业园区发展的政策支持 ................... 59
1、加大财政支持力度 加大财政支持力度 ....................................... ....................................... ....... 59
2、加强研发与创新支撑体系建设 加强研发与创新支撑体系建设.............................. 60
3、支持节能降耗和中小企业发展 支持节能降耗和中小企业发展.............................. 60
4、改善土地、电力等要素供给 、电力等要素供给................................ 61
5、改善对企服务 ........................................... ........................................... ........... 61
（三）建立多元化投融资体系 建立多元化投融资体系 ........................... 62
1、搭建工业园区融资平台 搭建工业园区融资平台 ................................... ................................... 62
2、推进工业园区信用担保体系建设 推进工业园区信用担保体系建设............................ 62
3、改善园区融资服务 改善园区融资服务 ....................................... ....................................... ....... 62
（四）加强基础设施和公共服务平台建设 加强基础设施和公共服务平台建设 ................. 63
1、完善基础设施建设 完善基础设施建设 ....................................... ....................................... ....... 63
2、加强公共服务平台建设 加强公共服务平台建设 ................................... ................................... 64
（五）完善招商引资机制 完善招商引资机制 ............................... 65
1、注重招商选资和招才引智.................................. .................................. 65
2、创新招商引资模式 创新招商引资模式 ....................................... ....................................... ....... 67
3、形成有利于产业布局优化的招商引资考核机制 形成有利于产业布局优化的招商引资考核机制................ 68
（六）加强人才培养与引进 加强人才培养与引进 ............................. 68
1、完善高端人才引入机制 完善高端人才引入机制 ................................... ................................... 69
2、推进职业培训体系建设 推进职业培训体系建设 ................................... ................................... 69
3、落实人才优惠政策 落实人才优惠政策 ....................................... ....................................... ....... 69
（七）完善规划实施保障机制 完善规划实施保障机制 ........................... 71
1、加强组织领导 ........................................... ........................................... ........... 71
2、落实责任制度 ........................................... ........................................... ........... 71
3、加强监督检查 ........................................... ........................................... ........... 72