“十一五”时期，上海将举办2010年世界博览会，体现“城市——让生活更美好”的宗旨，加快建设可持续发展和资源节约型城市的步伐，上海市容环卫、城管执法事业面临着难得的发展机遇和严峻的挑战。为巩固市容环卫、城管执法“十五”改革发展成果，进一步推动机制转变和管理创新，全面提高城市管理综合行政、执法能力，全面提升市容环境建设和管理整体水平，全面推进市容环卫行业和城管执法系统新一轮发展，特制定《上海市容环卫、城管执法“十一五”改革发展纲要》（以下简称《纲要》）。
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