序

　　杭州市地处亚热带东亚季风气候区，是全省气象灾害较为严重的地区之一，气象灾害具有种类多、发生频率高、分布地域广、时空分布不均、强度大、损失严重等特点，每年台风、暴雨、干旱、大风、雷电、冰雹、大雾、灰霾、雪灾、低温冷害、高温热浪等气象灾害以及积涝、空气污染、地质灾害、农林病虫害等次生灾害都有可能发生。据不完全统计，杭州市各种气象灾害造成的损失占自然灾害总损失的90％以上。随着全球气候变暖，极端天气增多，上述灾害对杭州市人民群众生命财产安全、米袋子、菜篮子、水资源、生态环境和公共安全等产生的影响越来越大。因此，加强气象灾害防御是事关全市公共安全的重要组成部分，是各级人民政府履行社会管理和公共服务职能的重要体现，是事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展的基础性公益事业。

　　按照《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《浙江省气象条例》和《杭州市气象灾害防御办法》的要求，杭州市人民政府成立了《杭州市气象灾害防御规划》（以下简称《规划》）编制工作领导小组，组织、协调《规划》的编制工作。一年来，杭州市气象局组织技术力量，对历史上发生在杭州的多种气象灾害进行了分析普查，研究了影响杭州气象灾害的时空分布特征，提出了不同气象灾害的防御指标，制定了防御气象灾害的工程性和非工程性措施，为科学防御气象灾害提供了实证分析和科学依据。应该说，这是一项科学性、前瞻性、实用性、操作性都较强的研究成果。通过编制、实施《规划》，可以进一步加强全市气象灾害的科学预测和预防，指导各级政府实施本行政区域气象灾害防御，加快市、区（县、市）、乡镇（街道）三级气象防灾减灾体系建设，强化防灾减灾能力和应对气候变化能力，最大限度减少气象灾害造成的损失。