一、“十五”城管执法工作总结

　　临沂市城管执法局自2003年9月开始组建，2004年5月10日正式挂牌成立。建局以来，全体执法人员以“三个代表”重要思想为指导，服务全市中心工作，按照市委、市政府关于城市管理工作的统一部署，紧紧围绕“一年起步发展，两年完善提高，三年争创上游”的工作目标，坚持“高标准建局，高效能运转，高水平执法”的工作思路，内强素质，外树形象，集全局之智，举全局之力，开拓奋进，扎实工作，城管执法工作走在全省前列。一是理顺城市管理体制，推进城市管理相对集中处罚权制度改革，组建了市城管执法局，列市政府组成部门。集中行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政、环境保护、工商行政、公安交通和城区河道管理等8个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。二是完善了执法机制，实施网格巡查执法机制，实行四定管理方式，错时、延时执勤，建立快速反应机制，建立有效的监督约束和竞争激励机制，全年共接听举报投诉电话4600余起、网站投诉210多条，强化部门联合执法，实施社会联动，初步建立科学有效的城管执法运行机制；坚持“执法、宣传两轮驱动”的工作方针，共发放各种宣传材料10.4万多份，在各级媒体刊发新闻稿件800多篇，营造了良好的舆论氛围。三是加强队伍建设，树立良好的队伍形象。严把进人关，先后三次面向社会公开招考320名执法人员。执法人员整体素质较高，年富力强，全局平均年龄31岁。学历层次比较高，大专以上学历382人，占94％。对执法人员进行封闭式军训和业务培训，全部取得了公务员初任资格、行政执法资格证件，实行持证上岗。加强“学习型执法队伍”建设。制定完善30多种内部管理制度，购置各种城管法规业务书籍，开展政治思想道德教育和法规业务知识学习活动，20多次组织人员到外地参观学习先进城市管理经验，实行法律业务知识考试活动，开展比、学、赶、帮、超活动，执法人员的整体素质得到大力提升。坚持文明执法，开展“解放思想大讨论暨文明执法树形象”、先进性教育等活动，改进工作作风，2004年在全市市直56个单位参加的“解放思想大讨论”总评中，取得了第５名的成绩；改进执法方式，严格按照“三理（纠正违章要有理，处理违章要讲理，执法尺度要合理）、三到位（宣传到位，教育到位，告知到位）、四先（敬礼在先，出示证件在先，恰当称呼在先，告知公务在先）、六公开（在执法过程中做到身份、依据、程序、标准、职责、结果六公开）”的要求执法办案，树立了执法为民的良好形象。坚持严格执法，出台处罚参考标准，规范正确使用行政处罚自由裁量权，严格执法程序，统一执法文书，规范执法言行；加大处罚力度，对影响城市环境的问题进行严管重罚，维护了城管执法的权威性、严肃性。四是实施专项集中整治，改善城市环境质量。围绕市委、市政府开展的“一创六建”活动、书圣文化节、迎接全省科学发展情况现场交流会及纪念省政府成立60周年等重大活动，卓有成效地开展了城市环境百日集中整治、大干冬仨月城市环境集中整治、“创城迎会”城市环境集中整治等活动，大力整治临沂城占道停车、店外经营、乱贴乱画、违法建设、扬尘油烟及噪声污染等热点、难点问题，城市环境质量明显提高。两年多来，共查处城市管理方面的违法违规行为60多万起次，查处各类违法案件7.16万件，其中简易程序案件6.83万多件，一般程序立案3230多件、结案2240多件，没有一起行政复议或诉讼败诉案件。城市环境质量明显改善，城市品位进一步提高。为三届书圣文化节、全省城市环境综合整治检查考评、全省科学发展情况现场交流会、纪念省政府成立60周年和创建全国优秀旅游城市及省级文明城市提供了良好的城市环境保障，各级领导充分肯定，市民普遍赞誉。