应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。新中国成立后，党和国家始终高度重视应急管理工作，我国应急管理体系不断调整和完善，应对自然灾害和生产事故灾害能力不断提高，新的应急管理体制机制在实践中已充分展现出自己的特色和优势。但也应看到，我国面临的自然灾害形势仍然复杂严峻，当前防灾减灾救灾体制机制有待完善，灾害信息共享和防灾减灾救灾资源统筹不足，重救灾轻减灾思想还比较普遍，一些地方城市高风险、农村不设防的状况尚未根本改变，社会力量和市场机制作用尚未得到充分发挥，防灾减灾宣传教育不够普及。各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，应急管理体系与严峻复杂的公共安全形势还不相适应，应急保障、基层应急能力、公共安全意识和自救互救能力总体薄弱，地震、洪涝、冰雹等自然灾害多发易发，遭受灾种多、时空分布广、造成损失重、救灾难度大；交通、建筑施工等重点行业和领域安全隐患突出，安全生产基础依然薄弱，事故总量仍然偏大，直接危及人民生命财产安全和公共安全，影响社会稳定。为进一步加强应急管理工作，推进国家社会治理体系和治理能力现代化，秉持“预防为主、预防和应急并重、常态减灾和非常态救灾结合”的原则，按照中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，结合我县应急管理工作实际，制定本规划。