一、前言

　　耿马傣族佤族自治县位于临沧市西南部，地处东经98°48′—99°54′、北纬23°20′—24°02′之间，国境线长47.35公里，距缅甸皎漂港983公里。是昆明直达印度洋和仰光最便捷的陆上通道，是国家粮食和蔗糖生产基地，云南民营橡胶主产区，蒸酶茶之乡。全县国土面积3837平方千米，是临沧市国土面积最大的县，全县90%以上的土地分布在热带和亚热带。年均气温19.2℃，森林覆盖率68.9%。气象水文条件复杂，季风气候、立体气候、低纬度气候特征明显，受全球气候变化影响显著。耿马最大河流—南汀河贯穿孟定坝而过，连年灾害频发。受澜沧-耿马强烈地震带的地震灾害威胁，地理构造以断裂为主，新构造运动强烈，地震断裂带纵横交错。自然灾害具有种类多、分布范围广、发生频率高、灾害强度大、灾情损失重等特点。“十三五”期间，耿马自治县防灾减灾形势较为严峻，地震、气象、地质等自然灾害已成为制约经济社会发展的重要瓶颈之一。

　　编制和实施《耿马自治县综合防灾减灾规划（2016—2020年）》是耿马自治县生态文明建设的重要内容，是全县各级党委和政府把广大人民群众生命财产安全放在首位的“以人为本”执政理念的具体体现。坚持“四个全面发展战略”和“五大发展理念”，推进耿马自治县综合防灾减灾各项工作，促进全县经济社会跨越式科学发展，保障全县29余万各族人民群众生命财产安全，是耿马县实现“十三五”战略目标和全面小康的必要条件和重要标志。

　　《耿马自治县综合防灾减灾规划（2016—2020年）》依据《耿马自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《云南省综合防灾减灾规划（2016—2020年）》、《临沧市综合防灾减灾规划（2016—2020年）》以及有关法律法规制定，是县委、县政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，是指导全县综合防灾减灾事业发展、进行社会经济产业布局、审批重大项目和政府投资的依据。