前言

　　1.1编写目的与原则

　　电子政务建设是国家信息化的龙头工程，是实现政府信息化的主要手段。无论是发达国家还是发展中国家，都将电子政务的发展与政府改革紧密结合，通过发展电子政务来改善政府对企业和公众的公共服务。我国的电子政务建设处于起步和发展阶段，将在“十一五”期间进入战略转型阶段。2002年国家信息化领导小组第一次会议决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》，要求政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。2005年国家信息化领导小组第五次会议通过的《国家信息化发展战略(2006—2020年)》，提出紧紧围绕提高治国理政能力，推行电子政务。

　　“十五”期间，贵阳市信息化建设在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神。按照国家信息化建设的总体要求，以国家实施西部大开发战略为契机，以《贵阳市信息化“十五”发展计划(纲要)》为指导，坚持以信息化带动工业化，走新型工业化的道路，加快经济结构的战略性调整发展思路，坚持以市场导向与政府推进相结合、联合建设与有序竞争相结合、体制创新与科技创新相结合、全面推进与重点突破相结合的实施原则，构架以网络建设为基础，信息资源开发利用为核心，信息化软环境为保障的建设体系，全面推进贵阳市信息化进程。在推进信息化的进程中，不断完善电子政务功能，克服财政紧张和信息化建设起步晚的困难，安排信息化建设专项资金进行网络和应用系统建设，为西部经济欠发达地区初步探寻出一条开展信息化工作的新路子，全市正在逐渐形成电子政务建设的良好势头。

　　为了统一认识，强化顶层设计，合理布局，统筹资源，突出重点，有序推进，加快贵阳市电子政务建设进程和推动电子政务战略转型，加强电子政务建设的统一规划及投资管理，发挥规划约束和政策引导的作用，遵循国家信息化和电子政务有关文件精神，衔接《贵阳市信息化“十五”发展计划(纲要)》的建设成果，按照省委、省政府和贵阳市委、市政府对电子政务建设的相关要求，结合当前贵阳市电子政务现状，指导规范今后一段时期我市的电子政务建设，兼顾长期性和阶段性，制定《贵阳市“十一五”电子政务专题规划》(以下简称“《规划》”)。