前 言

　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。加快发展循环经济，是调整经济结构、转变发展方式的有效途径。近几年，中央提出了科学发展观的重大战略思想，并就全面协调可持续发展作出了一系列重大部署。国务院先后发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》、《关于加强节能工作的决定》、《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》等重要文件，明确了建设生态文明、发展循环经济的战略目标。《中华人民共和国循环经济促进法》于2009年1月起正式实施。各地区、各部门认真落实中央决策，从多方面采取措施推进循环经济发展，取得积极成效。

　　贵阳市较早开展循环经济发展探索，是国家发展改革委确定的全国首批循环经济试点城市之一，先后制定和实施了《贵阳市循环经济城市试点建设方案》、《贵阳市加快发展循环经济的决定》、《贵阳市循环经济实施条例》，将发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会列入政府工作重点。全市各区(市、县)、市直各部门也将该项工作纳入重要工作内容，不断深化壮大循环经济，全市发展循环经济工作呈现良好态势。

　　“十一五”以来，贵阳市循环经济持续发展，取得了阶段性的进展，循环经济产业初步建立，保障循环经济发展的机构、制度逐步完善。但是，从总体上来看，仍处于试点探索阶段，推进循环经济发展还面临诸多问题和困难，需进一步综合协调各种因素，加强规划引导规范，拓展循环经济领域，壮大循环经济规模、促进合理布局。

　　为理清思路，明确重点，加强保障，使循环经济试点工作稳步推进，促进经济社会可持续发展，按照市政府安排，贵阳市发展改革委组织编制《贵阳市“十二五”发展循环经济专项规划》(以下简称《规划》)。