前 言

　　林地是森林资源的重要组成部分，是林业生产建设的立足之本和根基，也是生态建设和经济社会可持续发展的物质基础和保障。随着社会经济的快速发展和人们对生态环境需求的不断提高，社会经济发展与生态环境保护对林地需求的矛盾日益突出，依法全力加强保护和合理利用林地资源，加快“资源节约型、环境友好型”社会建设已成为各级政府和林业主管部门一项十分必要而又紧迫的任务。林地保护利用规划是林业长远规划的内容之一，是实现林地科学管理、优化用地结构、规范林地用途、遏制乱垦滥占林地及提高林地利用效益的基础性工作,其目的是充分发挥林地的生产潜力，保障如期实现林业发展战略目标，并为林地的严格保护和合理开发利用提供科学依据。国家十分重视林地保护利用规划工作，《国家林业局森林资源管理司关于全国林地变更调查工作有关要求的函》(资地函【2014】31号)中明确提出要依法编制林地保护利用规划。为此，国家林业局启动了林地保护利用规划编制工作。禹城市位于鲁西北平原，是重要的粮食生产基地。为贯彻落实国务院提出“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”，“十分珍惜、合理利用土地”的政策方针，充分、科学、合理利用林地资源，建设生态文明，保障全市社会经济的可持续发展，根据国家、省市林业局有关文件要求，禹城市认真组织，精心安排，做好《禹城市林地保护利用修编规划》（以下简称《修编规划》）编制工作。《修编规划》是编制项目组全面收集分析《禹城市土地利用总体规划》、《禹城市国