水利是现代农业建设的首要条件，是社会经济发展的基础支撑，也是生态环境改善的保障系统，具有很强的公益性、基础性及战略性。水利的发展不仅事关农业农村的发展，而且事关社会经济发展的全局。近年来，发生的水旱灾害，造成了重大的生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施仍旧较为薄弱的弊病，必须大力加强农田水利建设。近年来，国家和省政府进一步把发展农田水利作为“三农”工作的重要内容，连续几年的中央一号文件都对农田水利提出了明确要求。为贯彻《中共安徽省委关于转发（践行新理论站上新起点闯出新路仍需要补足——习总书记安徽考察活动首次回访调研报告的通知）》（皖发（2017）2号）的要求，进一步加强农田水利建设与管理，加快解决全省农田水利“最后一公里”问题，决定开展《县级农田水利专项规划（2018~2022）》（以下简称《规划》）编制工作。《规划》主要针对农田水利灌排“最后一公里”问题，是《小型水利工程改造提升规划（2013~2017）》的延伸，是未来五年加强农田水利建设与管理的依据。

南陵县农田水利工程建设经过几十年的发展，在防治水旱灾害、促进农业生产发展、改善农业生产条件、支撑社会经济发展、改善生态环境等方面取得了一定成就。多年来，各级各部门分别从自身工作角度出发，编制了一些专项规划并逐步实施，为农田水利建设做出了积极的贡献。但多年来的农田水利工程建设与管理也暴露出一些问题。为适应新形势下农田水利工作的要求，整体推进农田水利基础设施建设，推进水利的可持续发展，迫切需要对农田水利建设进行统筹规划，全盘考虑。根据南陵县自然条件和社会经济发展水平，依据水资源和水环境承载能力，进行合理的水土资源配置和工程布局，综合考虑防治水旱灾害、水资源节约保护、灌溉排水、水环境整治和生态建设等方面工作，统一编制农田水利综合规划、分步实施，意义重大。