为做好农村信用社改革工作,逐步把我市农村信用社改制为农村商业银行,结合我市实际,制定本规划。

　　一、目的和意义

　　农村信用社是支持农村经济发展的主力军,对我市农村经济发展做出了重大贡献,随着中国金融体制改革的推进,农村金融问题已引起国务院的高度重视,国务院已明确农村信用社改革方向是改制为农村商业银行,用现代金融机制促进农村信用社发展,用发展解决农村信用社沉重历史包袱和缺乏竞争力问题。2008年全国农村中小法人金融机构工作会议明确提出,全国农村中小金融机构的改革方向是建设现代金融企业制度,即组建农村商业银行。2008年5月16日,河南省农村合作金融机构改革发展工作会议提出了河南省农村合作金融机构未来3年改革发展指导思想和发展目标是:以科学发展观为指导,以建设现代金融制度为方向,转变思想观念,转变管理方式,以组建农村商业银行为突破口,紧紧依靠地方政府,加快处置不良资产,加快化解历史包袱,加快提高资本充足率,争取2010年末,全省145家县级联社大部分完成组建农村商业银行;经过3年强力攻坚,使全省农村合作金融机构主要审慎经营指标赶上或接近全国平均水平:资本充足率总体达到8%左右,不良贷款率总体下降到10%以下,拨备充足率达到70%以上,历史亏损挂账下降70%以上。把农村信用社改革成为具有现代管理体制的农村商业银行,是农村金融体制改革的重大举措,能够有效提高农村信用社综合竞争能力,能够有效解决农村信用社沉重历史包袱,增强经营实力,更好地支持“三农”经济快速发展。