第一章 前 言

　　第一节 前 言

　　神农架林区是1970年经国务院批准成立，全国唯一以"林区"命名的行政区，直属湖北省管辖，是全世界中纬度地区唯一一块保存完好的原始林区，由于自然条件差，交通、信息闭塞，社会化服务体系不健全等原因，经济、社会发展缓慢。"十一 五"时期，省委、省政府十分重视神农架林区经济、社会的发展，把神农架林区作为湖北的西部重点开发，在政策、资金上给予了重点扶持。神农架林区党委、政府确立了发展生态经济、建设"一园四区"的战略目标，以生态旅游业为主导产业的生态经济构架已初步形成，经济与社会稳定发展。但是，由于受多种因素的制约，农村经济与社会发展相对缓慢，基础设施建设相对滞后，农村居民脱贫致富任务十分艰巨。林区党委、政府高度重视农业和农村经济的发展，将农村经济与社会发展和农村扶贫开发作为今后一个时期农村工作的重点，为此，神农架林区扶贫办在林区党委、政府正确领导下，根据省扶贫办要求，对林区的经济、社会、资源状况进行了充分的调查、研究、分析，并结合国家的产业政策和《湖北省农村扶贫开发纲要（2011-2020年》、《神农架林区经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对神农架林区农村经济、社会的发展进行统筹规划，成立专班编制了《神农架林区2011-2015年扶贫开发规划》。该规划主要以加强农村基础设施建设、社会事业发展、农业种养基地建设和农村产业化建设为重点，以农村发展、农业增效、农民增收为根本点和出发点，该规划将在今后一段时期内成为林区农村经济社会发展和农民脱贫致富的纲领性文件。