目 录

　　

　　一、发展背景

　　（一）“十二五”时期人才发展情况.................. 7

　　1.体制机制逐步完善............................... 7

　　2.人才总量快速提升............................... 8

　　3.引才引育成果丰硕............................... 8

　　4.经费投入大幅增加............................... 8

　　5.发展环境不断优化............................... 8

　　（二）“十三五”时期人才发展面临的形势............. 9

　　（三）“十二五”时期人才发展存在的问题............ 10

　　二、指导思想、基本原则和主要目标

　　（一）指导思想.................................. 11

　　（二）基本原则.................................. 12

　　1．党管人才、统筹协调........................... 12

　　2．补齐短板、精准施策........................... 12

　　3．市场主导、以用为本........................... 12

　　4．开放包容、优化环境........................... 13

　　（三）主要目标.................................. 13

　　1.人才资源总量较快增长.......................... 13

　　2.人才素质大幅度提高............................ 14

　　3.人才结构和分布不断优化......................... 14

　　4.高端实用人才大量集聚.......................... 14

　　5.人才总体效能不断提升.......................... 14

　　6.人才发展环境不断优化.......................... 14

　　三、主要任务

　　（一）深入实施实瓯越英才计划..................... 15

　　1．院士智力集聚工程............................. 15

　　2．海外精英引进工程 ............................ 15

　　3．创业人才引育工程............................. 16

　　4．企业人才提升工程............................. 16

　　5．高技能人才开发工程........................... 17

　　6．电子商务人才培养计划.......................... 18

　　7．社会事业人才引育计划.......................... 19

　　8．文化旅游产业人才倍增计划...................... 19

　　9．民间人才引育计划............................. 20

　　10．法治人才培养计划............................ 20

　　（二）推进人才政策和制度创新..................... 21

　　1．完善人才投资优先的财政保障政策................ 21

　　2．实施更开放、更积极、更有效的引才政策.......... 21

　　3．完善人才创业投融资政策........................ 22

　　4．构建充满活力的人才发展机制.................... 22

　　5．完善人才服务保障政策.......................... 23

　　6．构建科技创新服务体系.......................... 23

　　7．促进人力资源服务业发展........................ 24

　　（三）优化人才创新创业综合环境................... 24

　　1. 建设高层次人才创业创新园...................... 24

　　2．推进科技企业孵化器建设........................ 25

　　3．大力发展众创空间............................. 25

　　4．推进各类人才创新平台建设...................... 26

　　四、保障措施

　　（一）完善人才发展体制........................... 26

　　1．实施更加开放有力的人才引进政策................ 26

　　2．实施支持企业人才优先开发政策.................. 27

　　3．实施产学研结合培养人才政策.................... 27

　　（二）健全人才发展机制........................... 28

　　1．建立健全人才投入机制.......................... 28

　　2．建立健全人才培育机制.......................... 29

　　3．建立健全人才评价激励机制...................... 29

　　（三）优化人才发展环境........................... 30

　　1.优化人才居住环境.............................. 30

　　2.优化人才服务环境.............................. 30

　　3.优化人才医疗环境.............................. 31

　　4.优化教育环境.................................. 31

　　（四）强化组织实施.............................. 31

　　1.加强对规划实施工作的领导....................... 31

　　2.完善人才发展工作体系.......................... 32

　　3.加强人才工作基础建设.......................... 32

　　4.营造实施规划的良好社会环境..................... 32