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河南省地质勘查基金地质勘查类项目绩效考评暂行办法
2020-04-20 14:01:15 +0000 UTC第一章 总 则
第一条 为了规范和加强对省地质勘查基金项目的管理，提高地质勘查水平及找矿效果，制定本办法。
第二条 本办法所指地质勘查基金地质勘查类项目是由省财政出资、省国土资源厅下达项目任务书并实施管理的地质勘查类项目，包括2004年以来省内地质矿产勘查、基础地质调查评价类项目，以及省外、国外矿产勘查项目。
第三条 绩效考评是
对地质勘查项目完成情况和项目成果效益情况的综合考评。
第四条 绩效考评分为项目阶段（年度）绩效考评、项目总体考评和地勘单位绩效考评三种。
- 第二章 考评的原则和依据
第五条 绩效考评工作应遵循公平、公正、客观、真实的原则。
第六条 项目绩效考评的主要依据：
（一）国家及省关于地质勘查工作的方针、政策；
（二）适用于地质勘查工作的法律、法规及规章文件；
（三）适用于地质勘查工作的各类项目管理办法及技术规范；
（四）适用于地质勘查项目的各项财务制度；
（五）项目立项申报材料或投标书、合同、项目设计批复文件；
（六）项目检查结果及有关批复、项目成果验收报告、项目资金决算报告。
第三章 考评内容与标准
第七条 绩效考评的内容主要包括立项质量、工作量及工作进度、工作质量、成果目标完成情况、资金使用、投入产出效益、资料保管与汇交等，具体见附件1和2。
第八条 考评标准按上述内容分项分值，总分按100分设置（具体见附件3）；考评结果共分四级，即60分以下为不合格，60～74分为合格，75～90分为良好，90分及以上者为优秀。
第九条 对地勘单位绩效考评成绩分值按所有参加考评各项目考评分用相应项目经费总额加权平均计算取得。
第四章 考评的组织与实施
第十条 绩效考评工作由省国土资源厅统一组织管理，省国土资源厅勘查处会同财务处、监察室具体实施。
第十一条 绩效考评按项目单位自评、省国土资源厅考评方式进行。
第十二条 项目阶段（年度）绩效考评由项目承担单位对本单位实施的项目开展绩效自评工作，并按照项目绩效考评规定形成绩效自评报告（见附件4），应在每年3月底前填写并报送主管局。项目总体考评应在项目结束、提交最终报告时一并提交绩效自评报告，经主管局组织专家初审后报省国土资源厅。地勘单位绩效考评由省国土资源厅根据年度项目绩效考评结果测算得出。
第十三条 各地勘单位主管局负责指导、监督、初审所属项目单位的绩效考评工作，对绩效考评报告进行初审后，在每年4月底前报送省国土资源厅。
第十四条 省国土资源厅成立项目绩效考评领导小组和绩效考评专家委员会。绩效考评专家委员会对各项目进行考评打分，并形成绩效考评报告，报绩效考评领导小组确认。
第五章 考评结果与应用
第十五条 省国土资源厅根据绩效考评报告和考评结果，对绩效考评工作进行总结，将考评结果予以公布。
第十六条 项目实施单位应根据项目绩效考评结果和考评过程中发现的问题，及时整改和总结管理经验，完善项目管理办法，提高管理水平和资金使用效益，加强项目后续实施过程的管理。
第十七条 项目绩效考评结果将作为省国土资源厅确定以后年度项目承担单位和考评地勘单位地质勘查资质的重要依据。
第六章 附 则
第十八条 本办法由省国土资源厅负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起实施。如与省国土资源厅以前有关规定有冲突，以本办法为准。
附件1
河南省地质勘查基金地质勘查类项目绩效考评主要内容
|
序 号 |
主要考评指标 |
简要说明 |
常用定量评价指标 |
|
1 |
立项质量 |
该指标是考评项目立项（应标）或设计材料中收集的资料真实完整性与综合研究水平，主要立项依据是否真实、可靠？将预期成果与项目完成后的实际情况进行对比，综合考核项目立项（应标）或设计质量，重点查找是否存在有为立项而编制假资料的现象。 |
资料收集完备程度、综合研究程度、成果实现率、有无假资料 |
|
2 |
工作质量 |
该指标是根据国家、行业有关质量标准以及项目设计的质量目标，考评实际工作质量。 |
设计质量、各种地质工作质量与主要工程质量、野外验收质量、最终报告质量 |
|
3 |
工作量及工作进度 |
该指标是将考评的实际工作工作量与项目计划下达或批准的设计应该完成的工作量，以及项目实际进度与项目设计计划进度进行对比，考评其实现程度、进展程度和及时性。 |
工程任务完成率、工程进度完成率、（工期提前或延期）完成时间 |
|
4 |
资金使用 |
该指标主要是考评财政资金的预算执行情况，项目经费管理制度是否健全，执行是否有效，是否符合国家及有关部门的规定，有无资金违纪情况等。 |
预算执行情况、资金使用合理性，违纪次数及金额 |
|
5 |
成果目标完成情况 |
矿产勘查项目主要考评新发现并提交的矿产资源储量规模（包括矿种、单位、资源量类别），新发现大、中、小矿产地数，并与其立项（应标）或设计目标相比较，考评其实现程度。 |
资源量、项目达标率、使用价值实现率 |
|
6 |
投入产出效益 |
统一参照豫国土资文〔2010〕155号经省政府同意的矿业权协议出让参考价，估算项目可实现的价款收入与勘查投资成本的比例，并按国土资发〔2006〕12号文中的《矿产勘查开采分类目录》分矿种乘以系数。 |
可实现的价款收入 |
|
7 |
资料保管与汇交 |
项目各项实物地质资料、原始地质资料是否妥善全面保管，成果资料是否及时汇交。 |
实物地质资料、原始地质资料保管程度和成果地质资料汇交完备率、（资料汇交）完成时间 |
附件2
河南省地质勘查基金地质勘查类项目
绩效考评评分参考标准
|
序号 |
主要考评指标 |
指标分值 |
评分标准 |
实际 得分 |
|||
|
参考标准 |
子项分值 |
||||||
|
1 |
立项 质量 |
10 |
资料收集完备程度（依据立项报告和最终或阶段报告对比） |
资料收集90%以上 |
3～2 |
||
|
资料收集60～90% |
2～1 |
||||||
|
资料收集60%以下 |
1～0 |
||||||
|
综合分析研究水平（依据立项报告提出的地质依据与勘查终结时总结的地质情况对比） |
相符 |
4～3 |
|||||
|
基本相符 |
3～2 |
||||||
|
部分相符 |
2～1 |
||||||
|
不符 |
1～0 |
||||||
|
预期成果实现率（立项时提出的预期成果与项目取得成果相比） |
实现（完成80%以上） |
3 |
|||||
|
基本实现（80～50%） |
3～2 |
||||||
|
基本未完成（小于50%） |
2～0 |
||||||
|
有虚假资料情况 |
视严重程度扣分 |
-5～-10 |
|||||
|
2 |
工作 质量 |
20 |
原始地质编录、地质调查工作质量（依据省厅或主管局阶段检查结论） |
优秀（好） |
5～3 |
||
|
良好（较好） |
3～2 |
||||||
|
一般 |
2～0 |
||||||
|
主要工程质量（依据工程验收结论） |
优良 |
5～3 |
|||||
|
良 |
3～2 |
||||||
|
合格—不合格 |
2～0 |
||||||
|
化验测试质量（依据内外检结果，以《地质矿产实验室测试质量管理规范》DZ\T0130-2006判定） |
内检（合格率） |
1～0 |
|||||
|
外检（合格率） |
1～0 |
||||||
|
外检样品比例或数量 |
1～0 |
||||||
|
野外验收（依据野外验收对质量评价结论） |
优秀（好） |
3～2 |
|||||
|
良好（较好） |
2～1 |
||||||
|
一般 |
1～0 |
||||||
|
最终报告（依据报告验收对质量评价结论） |
优秀（好） |
4～2 |
|||||
|
良好（较好） |
2～1 |
||||||
|
一般 |
1～0 |
||||||
河南省地质勘查基金地质勘查类项目
绩效考评评分参考标准（续）
|
序号 |
主要考评指标 |
指标分值 |
评分标准 |
实际 得分 |
|||
|
参考标准 |
子项 分值 |
||||||
|
3 |
工作量及工作进度 |
10 |
地质工作量完成情况（以预算价为准综合评定） |
大于90% |
3～2 |
||
|
90～80% |
2～1 |
||||||
|
小于80% |
1～0 |
||||||
|
主要工程量完成情况（以预算价为准综合评定） |
大于90% |
4～3 |
|||||
|
90～80% |
3～2 |
||||||
|
小于80% |
2～1 |
||||||
|
计划进度情况（按年度计划或项目总体计划） |
大于80% |
3～2 |
|||||
|
80～60% |
2～1 |
||||||
|
小于60% |
1～0 |
||||||
|
4 |
资金使用情况 |
15 |
资金管理的规范性（8分） |
规范 |
8～6 |
||
|
较规范 |
6～4 |
||||||
|
不规范 |
4～0 |
||||||
|
资金使用的合理性及适应性（7分） |
合理 |
7～5 |
|||||
|
比较合理 |
5～3 |
||||||
|
较差或不合理 |
3～0 |
||||||
|
有资金违纪情况 |
视具体情况扣分 |
-1～-15 |
|||||
|
5 |
成果目标完成情况 |
30 |
完成了项目任务书及设计要求，达到预期地质目的（10分） |
达到预期地质目的 |
10～6 |
||
|
基本达到预期地质目的 |
6～3 |
||||||
|
未达到预期地质目的 |
3～0 |
||||||
|
新发现矿产地或新增资源量或基础调查重大突破情况（10分） |
达大型规模或重大突破之一 |
10～6 |
|||||
|
达中型规模或重要进展之一 |
6～3 |
||||||
|
达小型规模或一定进展之一 |
3～0 |
||||||
|
成果目标实现率（10分） |
达标80%以上 |
10～6 |
|||||
|
达标60～80%以上 |
6～3 |
||||||
|
达标不足60% |
3～0 |
||||||
|
6 |
投入产出效益 |
10 |
投入产出效益（10分) |
投入产出大于5 |
10 |
||
|
投入产出大于1 |
9～4 |
||||||
|
投入产出效益小于1 |
3～0 |
||||||
|
7 |
资料保管与汇交 |
5 |
实物地质资料保管情况 |
1 |
|||
|
原始地质资料收集完备程度 |
1 |
||||||
|
资料在报告验收后1个月、1～3个月、3个月后汇交 |
3～1 |
||||||
|
总计 |
|||||||
附件3
河南省地质勘查基金地质勘查类项目
绩效考评指标计算方法
1．资料收集完备率
该指标是将考评的以数量表现的资料收集量与项目完成后的实际应收集资料情况进行对比，考评其完备程度。其计算公式为：
资料收集完备率（%）=立项资料收集数/实际应收集数×100%
实际执行中资料数量以资料种类（比如物、化探、遥感）或涉及的勘查报告数量之和。
2．预期成果实现率
该指标是将立项（应标）或设计中提出的预期成果与项目完成后成果情况进行对比，考核项目预期成果的实现程度。
成果实现率（%）=×100%，
3．工程质量优良率
根据国家、行业有关质量标准以及项目立项时的技术指标与考评的实际工程质量状况相对比，考评其实现程度。
工程质量优良品率（%）=×100%
4．工作量完成率
该指标是将考评的以货币表现的地质工作和主要工程量与项目立项计划应完成货币工作量进行对比，考评其实现程度。其计算公式为：
工作量完成率（%）=Σ（各单项工程完成工作量×定额价）/总工作量费用×100%
5．工程进度完成率和工程提前（延期）完成时间
这两项指标是将项目实际工作进度与立项计划进度进行对比，考评其进展程度情况。
工程进度完成率（%）= ×100%
工程提前（延期）完成时间=工作计划完成时间—工程实际完成时间
矿产资源勘查工程进度完成率以钻探工作为准。
6．项目成果：矿产勘查项目所控制的各矿种资源量；其他项目以任务书下达的成果项为准。
资源量估算按照现行国家或行业规范标准执行，单位以矿床规模划分标准为准。矿产地标准以国土资源部有关文件为准。
7．项目达标率（%）
该指标主要考评项目完成后实际提交的资源量和矿产地数量与计划值的偏差程度。其他项目以任务书下达的目标要求为准。
项目达标（产）率=
9．投入产出效益
产出效益统一参照豫国土资文〔2010〕155号经省政府同意的矿业权协议出让参考价，估算项目可实现的价款收入（没有标准的比照类似矿种价格），并按国土资发〔2006〕12号文中的《矿产勘查开采分类目录》中所列的一类矿种为1、二类矿种为1/2乘以矿种调整系数；投入按勘查投资总投入计。
投入产出率=预期可实现的探矿权价款×矿种调整系数/勘查总投入
其他项目视社会经济效益为准。凡成果未得到社会或其他地勘单位使用的，考核分值不得超过10分。
10．项目单位考评成绩
该指标是将单位参加考评的所有项目利用单项目考评分值与项目资金加权平均所得分值，是考核该单位所有项目总体绩效。
项目单位考评成绩=
附件4
河南省地质勘查基金地质勘查类
项目绩效自评报告
（范本）
项目名称：
实施单位：
主管部门：
填报日期： 年 月 日
河南省国土资源厅 制
填 表 说 明
一、本报告由项目主管单位填写，所有内容必须客观真实。
二、封面填写说明
1．“项目名称”：须与项目立项及预算批复文件中的项目名称一致。
2．“实施单位”：名称用全称填写，不能省略，须加盖单位公章。
3．“主管部门”：实施单位主管部门名称用全称填写，不能省略。
三、报告内容填写说明
1．“预算科目类别”：填写本项目所属预算科目名称。
2．实施单位对各项内容进行阶段总结，并提交必要的文件证明资料。
3．绩效自评：由项目实施单位实事求是地自我评价，并对有关情况进行客观、全面的原因分析。
|
项目负责人 |
联系电话 |
|||
|
单位地址 |
邮政编码 |
|||
|
项目起止时间 |
开始 时间 |
计划： 年 月 日 |
完成 时间 |
计划： 年 月 日 |
|
实际： 年 月 日 |
实际： 年 月 日 |
|||
|
一、项目基本情况 |
||||
|
（一）项目单位基本情况 |
||||
|
（二）项目基本内容 |
||||
|
二、项目绩效自评情况 |
|
|
（一）立项质量 1．立项材料中资料收集的完备程度
2．综合分析研究水平（依据立项报告提出的地质依据与勘查终结时总结的地质情况对比） 3．预期成果实现情况（立项时提出的预期成果与项目取得成果相比） 4．有无虚假资料 |
|
|
（二）工作质量 1．原始地质编录、地质调查工作质量 2．主要工程质量 3．化验测试质量 4．野外验收评价结论 5．阶段报告或最终报告评价结论 |
|
|
（三）工作量及工作进度 1．地质工作量完成情况
2．主要工程量完成情况 3．计划进度情况 |
|
|
（四）资金使用 1．资金管理的规范性 2．资金使用的合理性及适应性 3．有无资金违纪情况 |
|
|
（五）成果目标完成情况 1．新发现矿产地或新增资源量或基础调查重大突破情况
2．成果目标实现率
|
|
|
（六）投入产出效益 |
|
|
（七）资料保管与汇交 1．实物地质资料保管情况 2．原始地质资料收集完备程度 3．成果地质资料汇交情况 |
|
|
三、其他需要说明的问题 |
|
|
（一）项目实施环境变化： 1．政策变化 2．其它不可抗力因素的产生 （二）项目实施存在的问题 1．技术问题： 2．管理问题： 3．经费问题： 4．其它问题： （三）项目调整及改进措施： 1．项目调整内容及报批手续： 2．项目实施改进措施： |
|
|
四、绩效自评 |
|||||
|
序号 |
考评指标 |
指标分值 |
子项 |
子项 分值 |
实际得分 |
|
1 |
立项质量 |
10 |
资料收集完备程度 |
3 |
|
|
综合分析研究水平 |
4 |
||||
|
预期成果实现情况 |
3 |
||||
|
有虚假资料情况 |
-1～-10 |
||||
|
2 |
工作质量 |
20 |
原始地质编录、地质调查工作质量 |
5 |
|
|
主要工程质量 |
5 |
||||
|
化验测试质量 |
3 |
||||
|
野外验收评价 |
3 |
||||
|
最终报告评价 |
4 |
||||
|
3 |
工作量及工作进度 |
10 |
地质工作量完成情况 |
3 |
|
|
主要工程量完成情况 |
4 |
||||
|
计划进度情况 |
3 |
||||
|
4 |
资金使用情况 |
15 |
资金管理的规范性 |
8 |
|
|
资金使用的合理性及适应性 |
7 |
||||
|
有资金违纪情况 |
-1～-15 |
||||
|
5 |
成果目标完成情况 |
30 |
完成了项目任务书及设计要求，达到预期地质目的 |
10 |
|
|
新发现矿产地或新增资源量或基础调查重大突破情况 |
10 |
||||
|
成果目标实现率 |
10 |
||||
|
6 |
投入产出效益 |
10 |
投入产出效益 |
10 |
|
|
7 |
资料保管与汇交 |
5 |
实物地质资料保管情况 |
1 |
|
|
原始地质资料收集完备程度 |
1 |
||||
|
成果地质资料汇交情况 |
3 |
||||
|
8 |
合计 |
100 |
100 |
||
|
主管局审查意见 |
审查人： （签字） 主管领导： （签字） |
||||
附件5
河南省地质勘查基金地质勘查类项目绩效评价评分表
项目名称：
承担单位：
|
序号 |
考评 指标 |
指标 分值 |
子项 |
子项 分值 |
实际 得分 |
|
1 |
立项质量 |
10 |
资料收集完备程度 |
3 |
|
|
综合分析研究水平 |
4 |
||||
|
预期成果实现情况 |
3 |
||||
|
有虚假资料情况 |
-1～-10 |
||||
|
2 |
工作质量 |
20 |
原始地质编录、地质调查工作质量 |
5 |
|
|
主要工程质量 |
5 |
||||
|
化验测试质量 |
3 |
||||
|
野外验收评价 |
3 |
||||
|
最终报告评价 |
4 |
||||
|
3 |
工作量及 工作进度 |
10 |
地质工作量完成情况 |
3 |
|
|
主要工程量完成情况 |
4 |
||||
|
计划进度情况 |
3 |
||||
|
4 |
资金使用 情况 |
15 |
资金管理的规范性 |
8 |
|
|
资金使用的合理性及适应性 |
7 |
||||
|
有资金违纪情况 |
-1～-15 |
||||
|
5 |
成果目标 完成情况 |
30 |
完成了项目任务书及设计要求，达到预期地质目的 |
10 |
|
|
新发现矿产地或新增资源量或基础调查重大突破情况 |
10 |
||||
|
成果目标实现率 |
10 |
||||
|
6 |
投入产出效益 |
10 |
投入产出效益 |
10 |
|
|
7 |
资料保管与汇交 |
5 |
实物地质资料保管情况 |
1 |
|
|
原始地质资料收集完备程度 |
1 |
||||
|
成果地质资料汇交情况 |
3 |
||||
|
8 |
合计 |
100 |
100 |
主审专家签字： 专家组长签字： 日期：
二○一一年三月十八日