邢政发〔2018〕8号【字号：大 中 小】

各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
　　为贯彻落实《河北省人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》（冀政发〔2018〕4号）和《河北省人民政府办公厅印发关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见任务分工方案的通知》（冀政办字〔2018〕46号）精神,深入实施“中国制造2025”和创新驱动发展战略，优化产业结构，转变发展方式，转换增长动力，加快全市工业转型升级，构建现代化工业体系，推动工业更高质量、更有效率、更可持续发展，建设制造强市，提出如下实施意见。
　　一、总体要求和主要目标
　　（一）总体要求。
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大精神和省委九届五次、六次、七次全会及市委九届三次全会决策部署，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和深入贯彻落实新发展理念，坚持高质量发展、创新发展、融合发展、开放发展、协调发展、绿色发展原则。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦高新技术产业和战略性新兴产业主攻方向，以创新、改革、开放、融合、转型为着力点，抓重点、补短板、强弱项，着力优化区域产业布局，着力提升技术创新能力，着力提质量创品牌，着力推动融合发展，提高供给体系质量和效益，推动工业发展质量变革、效率变革、动力变革，构建现代化工业体系。推动邢台制造向邢台创造、邢台速度向邢台质量、邢台产品向邢台品牌转变，为开创新时代全面建设经济强市、美丽邢台新局面提供坚实支撑。
　　（二）主要目标。
　　到2020年，制造强市建设取得重要进展，初步构建起以产业结构优、创新能力强、质量效益好、集约水平高、发展模式新、能耗排放低、融合程度深、开放层次高为主要特征的现代化工业体系，推动工业由高速增长向高质量发展转变。
　　工业经济稳中有进。规模以上工业增加值年均增速保持5%以上；产业结构明显优化，战略性新兴产业成为国民经济的重要支柱产业，增加值占GDP比重达到10%，装备制造业第一支柱地位巩固提升，钢铁产业迈向中高端；企业结构明显优化，超百亿元企业达到5家，工业科技型中小企业达到3700家，高新技术企业超过360家；区域布局结构明显优化，培育形成引领区域经济高质量发展的新增长点。
　　创新能力大幅提升。力争规模以上工业企业研发经费投入强度达到1%以上，规模以上制造业企业30%以上建立研发机构，重点优势产业技术水平达到国内领先。
　　两化融合水平大幅提升。数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到52%，鼓励企业建设工业互联网平台。人工智能、互联网、大数据与实体经济融合水平不断提升，培育发展一批互联网经济新业态新模式。
　　绿色发展水平大幅提升。规模以上工业单位增加值能耗比2015年下降18%、水耗下降23%、二氧化碳排放量下降22%，挥发性有机物下降20%，一般工业固体废弃物综合利用和处置率达到73%以上。
　　质量效益大幅提升。力争主营业务收入利润率达到5.5%以上、制造业增加值率超过20%，工业类名牌产品稳定保持在35项以上，提供一批高端高新高质的工业产品，不断满足中高端消费需求。
　　二、优化区域产业布局
　　立足各地功能定位、产业基础和比较优势，按照错位发展、产业集聚、链条协同的原则，着力构建邢台特色产业和新兴产业发展“双轮”驱动示范区,打造一批有竞争力的特色产业集群，形成差异化发展新格局，解决区域发展不平衡问题。
　　做强特色产业。围绕特色产业迈向中高端，做优做强纺织服装、农副产品深加工、特色轻工、精品钢等特色产业；围绕新兴产业培育，大力发展电子信息、新材料、高端装备等战略性新兴产业，打造局部强势和后发优势，重点建设太阳能光伏、玻璃深加工、清河羊绒、威县新能源汽车等特色产业和新兴产业基地，推动产业层次迈向中高端，努力实现开放型经济和内联式发展互促并进。
　　打造一批有竞争力的特色产业集群。按照协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全等新型工业化要求，依托现有优势产业集群改造提升一批，支持清河羊绒、清河威县汽车及零部件、平乡广宗自行车、宁晋电线电缆、临西轴承、沙河玻璃、任县机械制造等有影响力的县域特色产业集群，强化技术创新、标准引领，实施升级改造，培育一批具有国内外较强影响力的区域品牌；依托开发区、工业园区集聚发展一批，支持省级以上开发区以产业链为纽带，引导企业入园进区，建立完善研发设计、检验检测等公共服务平台，完善公共服务设施，打造一批产业层次高、集约集聚水平高、绿色发展水平高，在国内具有转型升级引领作用的新型工业化基地园区；依托龙头企业带动培育一批，以生产整机产品的大企业为龙头，吸引和带动专业化配套企业集聚发展，形成一批“整机+配套+服务”链条完整的产业集群。到2020年，培育13个主营业务收入超百亿元的产业集群，省级以上新型工业化产业示范基地达到13个，培育4个以上省级工业转型升级试点示范县（市、区）。
　　三、构建现代工业产业链体系
　　围绕优势产业，瞄准世界前沿，延伸产业链条，实施重点突破，着力打造7个战略性新兴产业链、4个优势传统产业链和5个现代生产性服务业产业链。
　　（一）集中培植7个战略性新兴产业链。
　　1.高端装备产业。以高端化、智能化、服务化为主攻方向，重点发展智能装备、节能与新能源汽车和智能网联汽车、先进轨道交通装备、先进通用航空装备、先进工程与专用装备。突破一批关键工艺技术和核心零部件，开发一批带动性强的重点整机产品和装备，推进一批重大装备产业化，积极开展新能源汽车推广应用。重点支持以中钢邢机、河北博路天宝、河北欧耐机械、河北创力机电等为代表的投资规模大、带动能力强、关联效应好、技术附加值高的高端装备制造企业。加快河北御捷车业整车控制技术、电机控制系统、电池系统技术、在线监控技术开发，河北红星汽车制造有限公司X2、S10智能网联电动汽车、L4自动驾驶轿车和物流车的开发。支持河北朗科、河北神舟自动化、润泰装备等公司，加快工业机器人、专用机器人、救援灭火机器人的关键技术研发和产业化示范。以河北丰维机械、邢台中伟卓特、河北华春液压等公司为依托，推进智能仪器仪表、自动控制系统、中高档数控系统等关键基础零部件产业化；依托河北德重机械、邢台顺达铁路配件等企业，提升轨道交通装备关键零部件技术水平及系统创新能力。
　　智能装备。加快开发高速、精密、智能、复合、多轴联动并具备网络通信功能的金属切削、特种加工、精密成型加工等高档数控机床，推进功能部件、数控装置的研发与产业化，提高精度和稳定性。 节能与新能源汽车和智能网联汽车。重点推动动力电池与电池管理系统、电机驱动与电力电子总成、电动汽车智能化技术、锂电池的研发和产业化，进一步拓展新能源汽车推广应用领域。 先进轨道交通装备。培育发展宽体城轨列车（地铁）、现代有轨电车等先进适用城市轨道交通装备，以及智能动车组及自动驾驶控制系统、智能化调度指挥控制系统、动力系统、承载系统、空调系统等关键技术装备，进一步提升高速动车检测维修服务水平。 先进工程与专用装备。推动摊铺机、架桥机、盾构机等工程装备向高精度、大吨位、大直径方向发展，发展大型煤矿采掘装备、高强度冶金轧制装备、高效多能联合收割机、自动环卫清扫车等专用装备，鼓励企业建立运行监测平台，开展远程检测、远程诊断、远程维修、趋势预测等在线支持服务。
　　2.新一代信息技术产业。以链条化、智能化、终端化为主攻方向，重点发展通信产品与网络设备、大数据与云计算、高端软件、新型消费类电子、新型显示等信息技术产业。依托比较优势，围绕技术链、创新链、产业链开展专题招商引资，深化与国内外知名IT企业合作，加强关键基础材料、电子元器件和高端软件研发和产业化，着力突破消费类电子整机产品发展短板，扩大和升级信息消费，努力形成电子信息产业后发优势。培育一批具有行业竞争力的骨干企业，形成一批大数据产业集聚地，培育一批大数据、云计算、物联网等新业态的服务企业，促进“大众创业、万众创新”。推进华为、浪潮云计算大数据中心、河北绒仓羊绒大数据中心建设。
　　大数据与云计算。加快数据采集、传输、存储、挖掘、分析、应用、可视化等大数据技术研发，推动大数据产品及解决方案研发与产业化，开发一批大数据资源管理和创新应用平台，依托产业基地聚集发展面向大数据应用的信息技术设备、信息安全产品、软件产品。融入京津冀交通、旅游、教育、大健康、环保等大数据协同应用。提升云服务能力，增强海量、高维度、异构数据高效安全云存储服务供给能力。 通信产品与网络设备。加快大尺寸碳化硅（SiC）晶片和氮化镓（GaN）晶片、功能陶瓷、导航及通信芯片、光通信器件、光机电集成微系统（MEMS）、半导体激光器、射频集成电路、太赫兹关键器件、高端晶体振荡器等关键基础元器件研发与产业化步伐。积极推进第五代移动通信（5G）和互联网协议第六版（IPv6）等下一代网络关键技术和设备应用，积极引进网络设备制造企业，重点推动支持IPv6的网络路由、服务器、网络交换机、中继器、高性能网卡等通信终端产品的发展应用。支持发展嵌入式芯片、射频识别（RFID）、智能传感器和网络设备等物联网设备制造业，加快物联网运营服务平台建设，推动北斗导航、窄带物联网（NB-IoT）、智能传感器的推广应用。 高端软件业。围绕研发设计数字化、装备智能化、生产过程自动化和管理信息化，大力推进工业控制软件、嵌入式软件和应用软件研发和应用，积极引进软件开发企业。 新型消费类电子产业。引进发展面向运动、娱乐、社交等需求的虚拟现实（VR）/增强现实（AR）、智能可穿戴设备、智能音视频产品等新型终端，以及无人机、智能安防、智能仪器仪表等终端，培育形成新的经济增长点。推进面向交通出行需求的激光雷达、毫米波雷达、车载导航、车载娱乐等智能车载终端的应用。大力推动面向健康养老需求的家庭服务机器人、智能家庭诊疗设备、健康监护设备、分析诊断设备等智能医疗健康产品的应用。
　　3.生物医药产业。以创仿结合、品种优化、链条延伸为主攻方向，重点推进重大药物产业化，鼓励发展医疗康复器具。加快生物技术创新药、化学创新药、中药创新药和中药经典名方的研发与产业化，支持临床需求量大的新专利到期药物的仿制开发，支持企业在高端医疗康复器材方面提高研发能力，不断促进产品、技术和质量升级，保障质量安全，增加有效供给。重点扶持玉锋、精晶、君临、国金、万邦复临等生产工艺和技术达到或超过国内先进水平的知名医药企业及知名医药品牌，鼓励企业采取新技术、新工艺及新设备，提升产品科技含量和市场竞争力。支持玉锋实业集团生物大健康产业园建设。推进内丘、巨鹿、宁晋等地中药材规范化、规模化种植，提升中药现代化提取加工技术，打造现代中药产业链。
　　推进重大药物产业化。重点实施针对糖尿病综合症、放化疗对癌症患者体质的副作用、前葡萄膜炎、自身免疫性疾病、心脑血管疾病等多发病和常见病中药产品治疗药物的研发与产业化，重点发展阿胶黄芪口服液、糖综清眩片、芦荟珍珠胶囊、益肾通淋胶囊等产品，研究开发中药与西药联合应用，中西结合、取长补短，发挥各自优势。积极培育发展基因工程疫苗、多糖类药物、多肽及蛋白类药物和诊断试剂，引进创新药品和科研成果，实现创新药品的产业化。 实施“现代中药产业链工程”。完善药用动植物、中药材、粗粉、提取液、浓缩液、制剂完整产业链条。大力发展金银花、枸杞、板蓝根中药材种植和中药现代化提取。鼓励开展中成药大品种的全程质量控制标准和优质产品标准，中药饮片生产技术标准、规范和等级标准，以及相关中药材生产的规范和等级标准制定。 鼓励发展医疗康复器具。鼓励加强传统中医康复技术、方法创新，形成和推广一批具有自主知识产权、疗效确切、中医特色突出的康复辅助器具。
　　4.新材料产业。以高性能化、多功能化、绿色化发展为主攻方向，面向重点应用领域未来发展需求和传统产业转型升级需求，重点发展硅材料、特种金属功能材料、绿色节能建材。积极推进新材料产业军民融合发展，强化产学研协同创新，突破一批前沿新材料原始创新技术和关键工艺装备。加快推进宁晋太阳能硅材料产业基地、清河县新材料工业聚集区、沙河市金百家工业园区等新材料生产聚集区建设。
　　硅材料。加快掺镓单晶和N型单晶的研发与推广工作，早日实现量产突破；加快金刚线切割工艺推广，提升企业硅片加工水平和硅片质量；扩大高效电池生产线产能；开发地面电站与分布式发电项目；围绕电池、组件及光伏工程的辅材需求，谋划新项目，壮大光伏产业集群。 特种金属功能材料。提升废旧硬质合金及有色金属、冶金炉料、合金工具等特种金属功能材料水平，突破一批关键技术，推动产业结构调整和优化升级，促进特种金属功能材料产业持续健康发展。 绿色节能建材。大力发展绿色环保、节能建材，引进一批工艺流程、工艺节能等方面在国际上都处先进地位的生产设备，进一步提高生产效率。提升沙河平板玻璃的深加工率，持续拉长玻璃企业生产加工链条，加快节能玻璃、光伏玻璃、智能化复合玻璃、低辐射镀膜玻璃、超薄屏显基板玻璃、ITO透明导电玻璃等新材料产品制造加工技术和功能膜系材料及腹膜技术的改造。充分利用工业固体废弃物研发生产矿渣微粉、超细矿渣微粉、高性能混凝土胶凝材料等系列产品；加快进行高性能钢铁复合粉、矿用外加剂、井下充填胶凝材料、装配式住房构件、固废综合利用混凝土预制件等诸多高新、高性能系列产品研究实验。
　　5.先进节能环保产业。以高效、循环、绿色为主攻方向，重点发展高效节能技术装备、先进环保技术装备、新型绿色建材。加强高效节能、先进环保、资源综合利用等新技术新产品研发、产业化与推广应用，积极推动节能环保装备智能化、网络化，鼓励发展节能环保服务产业和再制造产业，培育发展节能环保产业新业态新模式；推动建材绿色化、部品化、原料标准化，加强新型绿色建材研发、产业化和推广应用。加快推进沙河玻璃基地园区、巨鹿县桑德环境产业园建设发展，加快建设清河循环经济园区，打造中国钨资源及关键战略材料再生利用示范基地。
　　高效节能技术装备。加快高效低氮燃烧器、新型高效锅炉系统、智能配风系统等高效清洁燃烧设备研发与推广应用。推动稀土永磁无铁芯电机等新型高效电机的研发与产业化，鼓励推广采用软启动装置、无功补偿装置、自动控制系统等。加大工业领域系统节能技术研发力度，鼓励采用先进节能技术、信息控制技术提升流程工业系统节能水平。加快热电、钢铁、玻璃、水泥等余热回收利用技术开发，推动余热余压跨行业协同利用和余热供暖应用。 先进环保技术装备。加快发展烟气治理、污水处理、空气净化等设备，加强脱硫、脱硝、除尘技术的研发与推广应用，推动烟气多污染物协同处理技术、环境监测设备、催化剂的研发与产业化。加快电机、发动机、变速箱等再制造产品发展。 新型绿色建材。加快发展保温、隔热及防火性能良好、使用寿命长的新型墙体材料、低辐射镀膜玻璃、新型节能门窗，开发推广结构与保温装饰一体化外墙板，鼓励发展高端建筑陶瓷及智能节水卫生洁具，推广适用于装配式建筑的水泥基材料及部品化建材。
　　6.新能源产业。以高端化、高效化、智能化为主攻方向，发展高效光伏设备、高端风电设备。提升光伏发电技术及装备水平，推动风力发电装备大型化、智能化。加快推进太阳能光伏基地园区建设，打造宁晋、开发区等新能源产业基地，开发区光热产业基地。
　　高效光伏设备。进一步提高晶硅电池光电转换效率，加快发展新型高效光伏电池及组件、高强度光伏发电并网逆变器，配套发展光伏专用设备、太阳能供热装置，提升智能光伏系统设计集成能力，推动智能太阳能光伏发电系统集成和规模化、多样化应用。 高端风电设备。鼓励发展风电设备和发电机高性能控制、基于大数据的风电场群智能运维装备、在线监测与故障诊断、智能电网等技术装备。
　　7.未来产业。以技术引领、链式发展、重点突破、带动全局为主攻方向，超前布局、大力发展新一代信息技术及应用，推进研发设计数字化、装备智能化、生产过程自动化和管理网络化，开展智能化、物联网、虚拟现实（VR）和北斗导航等相关信息技术及产品开发应用，重点支持一批为智慧城市建设提供软硬件服务的信息技术企业，打造邢台未来接续产业。依靠虚拟现实技术与系统国家重点实验室（北京航空航天大学），支持VR软件开发、人才培养、内容服务等；支持通讯及导航技术和整机系列产品研发、产业化。引进或联合国内外一流科研机构，布局一批未来产业创新平台，突破一批重大关键技术，形成一批未来产业优势企业。
　　新一代人工智能。加快感知识别、知识计算、机器学习、认知推理、运动执行、人机交互等领域关键共性技术的研发。建设一批人工智能创新和服务平台，开发面向人工智能的数据库、中间件、开发工具等关键基础软件，以及语音识别、机器翻译、智能交互、图像识别、知识处理等智能系统解决方案。推动人工智能技术与产品应用。 下一代互联网和通信。突破区块链、网络过渡、量子通信、量子计算、网络安全等核心关键技术，重点发展太赫兹、大容量数据传输及海量存储、新一代基站等设备。
　　（二）优化升级4个优势传统产业链。
　　1.钢铁工业。在减量置换、装备升级、布局优化的前提下，以产品精品化为主攻方向，加快发展优特钢，大力发展钢材产品精深加工。鼓励钢铁企业采用新工艺新技术改造升级，提高产品质量和稳定性，开发优特钢新品种，优化钢铁产品结构；大力推动钢铁向装备配套、绿色建筑、消费类用钢产品延伸，提高产品附加值，推动钢铁工业迈向中高端。加快推进邢钢、中钢邢机、德龙钢铁等龙头企业，培育发展高级冷镦钢、高级帘线钢、高纯净不锈钢、风电核电用钢等高难度品种钢，重点研究冲压用钢、耐腐蚀钢、低温用钢等钢铁材料。
　　汽车和家电用钢。进一步优化升级汽车板和家电板，加快高强汽车板、高端家电板研发与产业化，不断提高钢板的表面质量，推动钢铁企业与汽车企业和家电企业融合发展。 优特钢。做优做精高速工具钢、齿轮钢、轴承钢、弹簧钢、电工钢等关键基础零部件用钢；围绕汽车、造船、高端装备等行业发展需求，不断开发装备用钢材新品种；推动高品质特殊钢，大截面、高均匀、高性能模具钢，高性能冷轧辊用钢，钒钛高端用钢，高磁感取向硅钢等的研发和产业化。 钢材精深加工。推动钢铁工业向装备配套、绿色建筑、消费类用钢产品延伸，加快发展高强度机械结构件、高端轴承、紧固件、汽车冲压件、汽车用锻件等机械制造配套产业；鼓励发展钢结构预制构件、钢结构住宅、钢结构桥梁、钢制容器、通信铁塔、管道管廊等建筑配套产业；延伸发展高品质消费类钢制品，重点发展高压锅、铸铁锅等钢制炊具，高档不锈钢餐具器皿，拐杖、康复床等养老康复类系列产品。
　　2.煤盐化工。以园区化、精细化、链条化、循环化为主攻方向，推进化工工艺装备水平提升和产品升级，创新发展绿色化工材料，加快推进化工材料在整机产品领域的产业应用，鼓励开发高端化工制品。引导全市焦化产业加快转型实现绿色发展,促进邢台空气质量持续好转。加快建设宁晋盐化工园区。
　　煤化工。推动粗苯、煤焦油、焦炉煤气等产业链的发展；支持甲醇驰放气制合成氨、醋酐、优质炭黑、焦油馏分加氢、高效清洁燃气、干熄焦发电、针状焦等项目建设。 盐化工。推动纯碱、烧碱产业链的发展；支持苦咸水淡化、氯乙酸、纯碱、高分散白炭黑、烧碱等项目建设。 延伸产业链。以冶金焦、甲醇、炭黑、苯酐、苯、环乙烷、焦油、天然气、氢气、井盐、煤气、煤焦油等为资源，逐步形成上连氯碱化工业下接盐硝化工业的盐化工产业和不断延伸产业链的煤化工产业。
　　3.食品工业。以满足人民群众日益增长和不断升级的安全、多样、健康、营养、方便的食品消费需求为主攻方向，在改造提升农产品深加工产业的同时，重点发展功能性食品、养生保健食品、方便休闲食品。积极推动传统主食及中式菜肴工业化、规模化生产，深入发掘地方特色食品和中华传统食品；支持骨干食品企业延伸产业链条，发展订单农业，推动原料生产、加工物流、市场营销等环节融合；强化食品安全标准引领，提升产品品质，加强质量安全；鼓励食品企业根据食品消费升级市场需求变化，不断开发新产品，加强品牌建设，提升产品附加值和软实力。加快推进隆尧东方食品城、以宁晋为重点的饼干糕点产业聚集区建设。支持今麦郎、金沙河、燕京、顺府、古顺、兴台、邢州枣业、君乐宝、宏博、溢香苑、德青源、密州香等企业做大做强。
　　功能性食品。重点发展植物蛋白饮料以及各种富含微量元素的保健型饮料、时尚运动型饮料，利用丰富的药材资源开发各种保健饮料，改进口味风格和包装技术，开发新产品，打造全国性的知名饮料品牌，重点打造今麦郎功能饮料、邢台县酸枣汁、临城核桃露、巨鹿银花枸杞系列饮品、新河纯天然苏打水、清河山楂饮品。 养生保健食品。积极开发以山楂、酸枣仁、枸杞子等中药材及其提取物为原料的功能保健食品，重点开发和实施一批酸枣仁多肽、枸杞籽油等高端中药保健食品产业化项目；充分发挥邢台市维生素原料药生产、技术和品牌优势，拓展和延伸维生素加工深度，大力发展维生素类保健食品，重点发展维生素B12及维生素B系列、维生素E、维生素C等维生素类全系列保健食品，培育壮大维生素类保健食品龙头企业；把握国内健康保健市场趋势，积极开发和引进减肥类、美容养颜类、补血补脑类、降血糖血脂类、改善肠胃类、提高免疫力类、补钙类、孕妇保健食品等中高端功能性保健食品项目，建立多元化的保健食品产业体系。 方便休闲食品。积极发展多品种、营养化、高品质的方便休闲食品，积极推进传统主食及中式菜肴工业化、规模化生产，开发风味多样、营养强化的方便面、速食粥、方便米饭、营养麦片、糕点、糖果等。
　　4.纺织服装工业。以高端化、个性化、时尚化、终端化为主攻方向，重点发展高档面料、家用纺织品和服装、产业用纺织品，打造纺织服装时尚产业。适应养老、运动休闲等消费升级需求，支持开发健康舒适、绿色安全、易护理等功能性纺织品；适应健康养老、环境保护、应急和公共安全等重点应用领域需求，支持开发产业用纺织品种。充分挖掘消费热点和需求盲点，扩大个性化、时尚化、品牌化中高端纺织服装产品供给。支持设计创新，融入传统文化和现代时尚，加强产品形态、产品功能、生产流程及消费体验等各环节创意设计，发展大规模个性化定制，推动纺织服装产业由代工贴牌为主向“设计、制造、品牌”三位一体转型。加快推进清河羊绒基地、宁晋纺织童装基地园区建设。
　　高档面料。加快改造提升技术装备水平，支持新型纺纱、智能化纺纱、数控无梭织造等先进技术装备应用。加快发展精品纱线面料，提高精梳高支、高品质纱线、多种纤维交织、提花面料等，提高毛纺面料的轻薄、舒适、易护理性能，提升天然纤维织造质量水平，满足中高端消费需求。 服装和家纺。推进产业模式创新，推动服装和家纺创意化、特色化、差别化、个性化、时尚化发展，培育以品牌、质量、设计、服饰文化为核心的家纺和服装新优势。鼓励支持服装、家纺、针织企业应用互联网技术，由大规模标准化生产向个性化定制转变，由产品为中心的传统制造模式向消费者为中心的服务型制造模式转变。 产业用纺织品。加快汽车滤清器、空气净化器、吸尘器等用途非织造过滤材料的开发应用，积极推动高性能滤布的产业化，加快发展纺织基过滤材料和土工纺织材料等纺织品。支持发展针对老年多发性疾病的康复、缓解和护理类功能型纺织品，鼓励发展具有环境感应功能的纺织品以及医疗卫生用纺织品。鼓励支持预防和应对自然灾害、预防和紧急处置生产安全事故、应对公共安全和卫生事件用纺织品研发与产业化。
　　围绕推动传统产业增优势、创品牌、提质量，着力打造一批优势特色产品。选择我市集群效应明显、具有较高品牌知名度的羊绒、自行车、家具、日用陶瓷、工艺玻璃、玻璃钢、饮料、白酒等一批在终端消费市场具有比较优势的重点产品，通过“设计+制造+品牌”，提升产品工艺技术和制造水平，提高产品附加值，创新营销模式，打造一批国内外知名的“专精特新”名牌产品和“小巨人”企业，培育一批在国内外具有较强竞争力和影响力的特色产品区域品牌。
　　（三）发展5个现代生产性服务业产业链。
　　1.工业设计。围绕机器人、智能家居、可穿戴设备、家电产品、家具、日用陶瓷玻璃、服装、自行车等重点领域，聚焦设计要素资源，集中攻关，形成一批工业设计创新成果。推动清河羊绒、沙河工艺玻璃、平乡广宗自行车等区域特色产业集群植入工业设计，打造“设计+品牌”“设计+科技”“设计+文化”等商业模式和新业态，形成“设计+”产业链，培育一批有影响力的区域品牌。引进培育一批工业设计机构，建立和完善市级工业设计创新中心，谋划建设国家级工业设计研究院。到2020年，建设市级工业设计创新中心1家，创建市级工业设计中心达到3家以上。
　　2.信息技术服务业。大力发展互联网经济，重点支持互联网企业、信息技术服务企业发展平台经济、共享经济和分享经济；大力实施“互联网+”战略，全力推动互联网在农业、工业、旅游、医疗、文化、教育、交通等行业融合发展，培育一批互联网企业。鼓励京津冀软件企业在我市共建软件产业园。加快发展移动多媒体、数字出版、手机报等新型媒体，不断增加优质数字产品供应量。重点推进河北瑞普通讯技术公司H.265编码器技术应用，支持天策公司信息产业园项目建设。
　　3.电子商务。工业电商，支持大企业电子商务平台面向行业用户采购销售需求提供在线交易、支付结算、物流配送等服务，支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务等第三方工业电子商务平台。农村电商，深化全市农村电子商务全覆盖，鼓励电商、物流、商贸、邮政等社会资源合作构建农村购物网络平台，继续开展农村电子商务综合示范工作，推进村级电子商务综合服务站建设。跨境电商，加快跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”建设，完善信息共享、金融服务、智慧物流等服务体系，培育一批省级跨境电子商务示范企业、平台、园区和公共海外仓，大力推广“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征的跨境电子商务新模式。完善邢州农批网电子商务平台、中国·河北兆美工艺玻璃行业电子商务一体化服务平台、巨鹿座客电子商务平台等电子商务平台的服务功能。
　　4.现代物流。大力发展枢纽经济，培育空港、高铁枢纽经济区，促进枢纽设施、枢纽产业和城市功能融合发展；支持省级物流产业聚集区完善集疏运设施，构建“一单制”多式联运体系；鼓励和支持建设多规合一、产城融合的标准化物流园区，形成与现代产业体系相匹配的高效物流设施网络。应用供应链理念和技术，大力发展智慧物流，提升流通供应链智能化水平，鼓励流通企业与生产企业合作，建设供应链协同平台，实现需求、库存和物流信息的实时共享，加快构建“互联网+高效物流”智能化协同服务体系。鼓励物流企业、制造业企业采用智能化物流装备和立体仓储设施，提升物流的计划、调度、运作和监控能力；支持制造业企业与第三方物流企业开展外包服务合作，推动供应链各环节有机融合。加快推进邢台好望角等物流园区建设。
　　5.工业旅游。加强工业遗产保护和利用，深挖工业文化内涵，充分发挥旅游业对工业的文化传承、产品塑造、业态提升、环境改善、品牌传播等综合作用，充分注入旅游、商贸、艺术、会展等理念，利用桥西区酒文化博览园、邢台县德龙钢铁文化产业园、清河羊绒制品城、绿岭·市外桃源等，加强工业旅游产品开发。加快推进市内机械、化工、酿造、食品、医药、轻工业等领域的优质特色企业与旅游融合，继续支持开发多种形式的工业旅游，塑造一批全国知名的工业旅游品牌。
　　四、强化政策措施保障
　　（一）提升创新能力。
　　增强企业创新能力。积极吸引京津知名科研院所、高等学校在邢台设立分支机构或技术孵化中心，推动科研成果转化和产业化。鼓励企业加大研发投入，推动规模以上制造业企业建立研发机构。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，每年培育新增80家高新技术企业和500家以上工业科技型中小企业。实施新产品新技术开发计划，每年开发50项具有自主知识产权、国内领先的新产品新技术。依托新型工业化产业示范基地和重点产业集群，建设一批研发设计、检验检测等产业技术基础公共服务平台。实施“大智移云”、先进装备制造、大健康和生物医药等技术创新专项，围绕精品钢、汽车、动力电池、大数据、新型显示、现代通信、生物医药等重点领域，培育创建省级以上制造业创新中心，突破一批共性核心关键技术。支持建设一批省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心等研发平台。
　　加强企业技术改造。实施百项技改工程，以智能化、绿色化、服务化、产品高端化为方向，研究制定技术改造投资导向目录，每年滚动实施100项重点技术改造项目。培育申报工业强基项目，支持企业围绕提升优势产业关键基础材料、核心基础零部件（元器件）性能，先进基础工艺和产业技术基础能力开展攻关和应用。聚焦产业重点，每年支持一批亩产效益高、带动作用强、对结构调整有引领和带动作用的重大技术改造项目。
　　强化人才支撑。弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。加强人才培养，推动建立学校和企业“双元制”技术人才培养机制，培养一批制造业“高精尖缺”的高层次领军人才和高技能人才。加强海内外创业创新型人才引进，鼓励引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队。
　　（二）推进融合发展。
　　推进大数据、互联网、人工智能与制造业深度融合。推动建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网，完善工业互联网网络基础设施，建设工业互联网平台。推广两化融合管理体系标准，引导企业开展离散型、流程型智能制造，建设20个省级以上智能工厂和数字化车间。围绕个性化定制、网络化协同等新模式新业态，建设8个“制造业+互联网”融合发展试点示范项目。实施“机器人+”计划，在劳动强度大、作业环境差、安全风险高、工艺要求严等关键岗位，推广应用工业机器人。
　　推进军民深度融合。推动“民参军”，鼓励民口配套企业积极参与军工科研生产、维修保障和军工物资供应任务。推动军民资源互通共享，加快科技创新基地和设备设施等资源双向开放共享，支持军用技术和民用技术双向转移。推动中航上大、金后盾等龙头军工企业发展壮大。支持无人机应用等高科技产业向军民两用发展。谋划壮大全市军民融合企业，推进军民融合产业基地深入发展。
　　推进制造业与服务业深度融合。推进制造业服务外包，鼓励企业剥离研发设计、检验检测、商贸物流等非制造环节，为社会提供专业化服务；鼓励制造业企业采用服务外包，培育一批服务外包示范企业。推动制造业企业应用精益供应链等管理技术，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应链体系，推动供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流，缩短生产周期和新品上市时间，在汽车、装备制造、消费品等行业打造一批供应链创新示范企业。支持企业拓展在线监控诊断、远程故障诊断及维护、系统运行维护等新业务及产品后市场服务。支持大型装备企业开展总集成总承包服务，提供一体化的产品设计、方案咨询、系统设计、成套安装和运行维护等成套服务，引导企业面向重点工程和重大项目承揽设备成套、工程总承包和交钥匙工程。鼓励开展合同能源管理，发展融资租赁业务。
　　（三）深化“三品”行动。
　　深入推进增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，加快工业标准和质量提升，推动工业产品迈向中高端。强化标准引领，支持企业采用国际先进标准，参与或主导国际标准、国家标准和行业标准的制修订，制定高于国家和行业标准的企业标准。推广先进质量管理模式，深入推广卓越绩效、精益生产、质量诊断等先进质量管理方法，建立完善质量追溯制度，加强质量管理人才队伍和质量诚信体系建设，树立质量标杆企业和创新示范企业。培育一批国内外知名产品品牌和区域品牌，打造一批邢台工业“百年老店”和“中华老字号”。
　　（四）开展精准招商。
　　遵循共商共建共享原则，加强开放合作。以省级以上开发区和产业基地园区为载体，围绕产业链条开展精准招商。加强国际合作，以世界500强等国际知名企业为目标，鼓励市内企业与外资企业开展合资合作，引进一批重大产业项目和技术，加快建设一批中外产业合作园。加强国内合作，积极引进央企和国内知名民营企业等战略投资者，组织新河、隆尧、柏乡、临城等相关县（市、区）重点围绕食品加工产业，联合中国食品工业协会开展专题招商活动，深度对接旺旺食品、盼盼集团等一批行业龙头企业。
　　（五）推进绿色发展。
　　坚定不移压减产能。落实“十三五”产能压减各项任务目标责任，坚持保优压劣、关小促大，着力化解过剩产能，以钢铁、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火电六大行业为重点，强化产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业重组并淘汰落后产能，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，通过质量引领、标准提升，倒逼落后产能退出，有计划地引导企业向优质高端发展。有力有序处置“僵尸企业”，推进兼并重组、债务重整、破产清算。
　　强化环保倒逼作用。严格落实特别排放限值，在高耗能高污染行业，全面推行排污许可证制度，对环保达标无望的企业坚决关停取缔，对环保不达标企业，先停后治、限期整改，对逾期不达标的企业实施关停，腾出环境容量支持高端高新产业发展。实施绿色化改造，在钢铁、焦化等高污染行业中推广采用先进适用清洁生产技术，全面推行清洁生产技术改造，从源头预防和减少污染物产生。在重点用能行业鼓励开展合同能源管理，建设一批能源管理中心。推进水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥、危废。开展绿色制造体系试点示范，按照用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，积极创建绿色工厂。
　　（六）强化要素支撑。
　　加强资金支持。积极争取上级产业发展专项资金和基金，推动我市新兴产业发展壮大和传统产业提档升级。
　　强化金融支持。引导金融机构加强与高端高新企业沟通对接，深入开展产融合作，加大金融支持力度。鼓励、支持金融机构创新金融产品和服务方式，通过落实差别化信贷政策、简化信贷程序等有效措施，对高端高新产业和产品给予优先支持。完善融资担保体系，积极开展知识产权、应收账款、动产、股权等抵质押担保业务和中小企业集合债券、融资租赁、票据业务等新型担保产品及服务。拓展企业融资渠道，加快推进企业进入多层次资本市场融资。建立装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次等市内新产品推广保险补偿机制。
　　强化土地保障。重大工业项目优先给予建设用地保障。建立完善工业用地退出机制，进一步提高工业用地节约集约利用水平和土地投入产出效益，鼓励企业退城入园、转型发展。
　　（七）降低企业成本。
　　开展降费减负专项行动，落实“降税减证提标”三项措施，支持制造业升级发展。落实小微企业税收优惠、固定资产加速折旧企业所得税优惠等税收优惠政策。严格执行国家和省级行政性收费有关政策和涉企收费目录清单制度，坚决取缔清单外的乱收费项目和违规设立的收费基金。切实降低企业融资成本，进一步整顿规范金融服务收费行为。清理规范项目审批、核准、备案等环节中介服务以及行业性、区域性保护。合理降低失业、生育、工伤保险缴费费率等企业人工成本。进一步降低企业用能成本，开展大用户直购电试点。有效降低通关费用等物流成本。
　　（八）营造良好环境。
　　深入推进“放管服”改革，按照省统一安排部署，进一步削减不合理的前置审批和许可，继续深化工业产品生产许可证制度改革，简化工业产品市场准入前置审批。加强事中事后监管，审批与监管紧密衔接，审批要负责，失责要追责，推送要及时，信息要共享。行业主管部门要强化行业监管，处罚要公开，反推送要及时。加大知识产权保护力度，进一步提升全社会知识产权保护意识，严厉打击生产销售假冒伪劣产品。建立完善重点企业和重大项目联系服务机制，完善规划、环评、能评、安评、用地审批绿色通道制度。建立以用地、税收、产出、能耗、排放等为主要衡量指标的工业企业质量效益综合评价体系，开展对工业企业的综合评价。用活环境容量和能耗总量指标，优先保证转型升级重大项目需求。加强与京津政策协同，开展异地监管试点，建立完善与京津产业转移收益分享机制。强化企业信用体系建设，发挥企业信用信息平台作用，建立完善守信激励和失信联合惩戒机制。
　　加快推进工业转型升级建设现代化工业体系是推进供给侧结构性改革的重要内容，是实现高质量发展的必然要求，更是调整产业结构、实现新旧动能转换的现实需要。各地各部门要高度重视，履职尽责，市制造强市建设领导小组要加强统筹协调，建立完善定期调度、统计监测、绩效评估、监督考核机制，纳入各县（市、区）领导班子和领导干部经济社会发展考核体系；县（市、区）党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，各县（市、区）要结合实际，制定细化落实方案，市有关部门要研究制定配套政策，加大宣传引导力度，形成推动转型升级的合力，确保各项目标任务落地落实。

附件：关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见重点指标分解

附件：关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见任务分工方案