各区商务主管部门、规划资源局、文化旅游局、公安局、交通委、市场监管局、绿化市容局、城管执法局、财政局：

　　为贯彻落实市委、市政府关于全力打响“上海购物”品牌的决策部署，落实《关于进一步优化供给促进消费增长的实施方案》相关要求，推动本市夜间经济发展，加快国际消费城市建设，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　夜间经济是指从晚7点至次日6点在城市特定地段发生的各种合法商业经营活动的总称，是都市经济的重要组成部分，是扩大内需、促进消费、创造就业的重要抓手，是体现海纳百川的城市精神、传播多元文化的重要载体。夜间经济的繁荣程度是一座城市经济开放度、活跃度的重要标志。要坚持市场主导、政府引导、对标国际、包容多元的原则，围绕打造“国际范”“上海味”“时尚潮”夜生活集聚区的目标，鼓励业态多元化发展，不断创新监管方式，提升精细化管理水平，切实推动本市夜间经济繁荣发展，创造美好生活环境。

　　二、主要内容

　　（一）借鉴国际经验，建立夜间经济发展协调机制。借鉴国际经验，建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度。由各区分管区长担任“夜间区长”，统筹协调夜间经济发展。鼓励各区公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活首席执行官”，协助“夜间区长”工作。

　　（二）加强规划引领，打造地标性夜生活集聚区。各区结合实际，因势利导，因地制宜，编制夜生活集聚区发展规划，做好业态发展引导，完善区域空间布局，加强各类设施配套，打造一批地标性夜生活集聚区。

　　（三）丰富业态种类，增加文化旅游项目供给。加快各类夜间文化、旅游设施建设。引进培育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等各类具有吸引力和知名度的夜间文化艺术项目。对深夜影院、深夜书店、音乐俱乐部、驻场秀等夜间文化娱乐业态秉持包容审慎态度，促进其健康发展。根据季节特点积极开发浦江夜游、博物馆夜游等多元化都市夜游项目，打造一批常态化、特色化的夜间特色体验活动。

　　（四）创新管理模式，引导季节性夜市规范发展。做好夜市试点工作，引导季节性夜市规范有序发展。指导夜市运营管理主体建立夜市管理规定，在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等夜市运营相关方面建立统一管理标准。在夜市现制现售、垃圾处理等方面创新管理制度，打造环境友好、放心安全、有工匠精神的“深夜食堂”。

　　（五）实施包容审慎监管，试点放宽夜间外摆位管制。在全市确定一批发展基础好、管理水平高的夜生活集聚区，试点在夜间特定时段，允许有条件的酒吧街开展“外摆位”试点。发布相关管理指引，鼓励经营主体与社区居民共同开展自律管理，维护和谐社区环境。

　　（六）加强交通组织，试点夜间分时制步行街。在充分论证基础上，结合各区需求，试点在夜间特定时段将部分夜宵街、酒吧街所属道路调整为分时制步行街。优化夜生活集聚区及周边动静态交通组织管理，在周边区域增加夜间停车位、出租车候客点、夜班公交线路等。

　　（七）美化夜间环境，加强夜生活集聚区灯光造景。支持指导夜生活集聚区开展夜间灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，营造良好夜间消费氛围。

　　（八）鼓励行业自律，成立本市夜间经济行业组织。支持成立本市夜间经济发展相关行业组织，促进行业国内外交流合作，引导行业自律发展。

　　（九）加强行业研究，支持夜间经济相关智库发展。支持行业组织、高等院校、智库机构等加强夜间经济发展动态研究，开展国内外学术交流，培养行业专业人才，编制发布夜间经济发展报告，为政府决策和行业发展提供参考。

　　（十）发挥财政政策作用，加大夜间经济发展扶持力度。统筹利用本市相关财政扶持资金，按照相关资金管理办法和使用指南的规定，支持夜间经济发展。鼓励各区政府结合实际，发挥财政资金作用，支持一批促进夜间经济发展的重点项目。

　　上海市商务委员会

　　上海市规划和自然资源局

　　上海市文化和旅游局

　　上海市公安局

　　上海市交通委员会

　　上海市市场监督管理局

　　上海市绿化和市容管理局

　　上海市城市管理行政执法局

　　上海市财政局

　　2019年4月15日