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上海人才发展环境评价报告（2013）
2019-12-17 10:12:31 +0000 UTC党的“十八大报告”提出要实施创新驱动发展战略，很多大城市也都在提转型发展，创新驱动。人才是创新的主体，城市之间的竞争已经在很大程度上体现为人才的竞争。而人才发展环境是造就人才、引进人才、用好人才的客观条件，是当今各个国家或地区着力提升国际竞争力，各大城市提升竞争力的政策聚焦点。
为了客观评价上海的人才发展环境，我们采用了指数评价法和城市对比法。本报告采用指数评价法和城市对比法来客观评价上海的人才发展环境。一方面，通过建立人才发展环境评价指标体系，形成可量化的综合性评价指数，用于评价一个城市或地区影响人才引进、培养和使用的各种因素的综合效果。评价指标体系由三级指标构成（见附件），其中一级指标包括了经济环境、社会环境、政策与服务环境三大子体系，二级指标共有9项，三级指标共有24项。另一方面，通过与典型城市的横向比较，可以更加直观地反映出上海人才发展环境在各城市中的地位，真实反映出上海与其它城市相比具有的优势和劣势。根据上海的发展定位与特点，选择了北京、天津、深圳、杭州、苏州、无锡、重庆等七个国内典型城市作为参考对象，同时，考虑到上海建设国际城市的目标，特别选择了东京都、香港、首尔和新加坡等四个东亚国际大都市作为参考。在国内和国际两个层面进行横向比较，对上海在人才发展环境建设方面取得的成效和存在的差距进行评价，并得出结论和若干建议 。