一、关于宏观背景和浙江发展趋势判断
（一）重要战略机遇期的战略部署和当前宏观调控的深远影响党的十六大综观全局，指出本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，确定了全面建设小康社会的目标，作出了“建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署”。十届三中全会要求坚持科学的发展观，按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。这些战略部署是我国在新形势下推进改革开放和现代化建设的新的伟大实践，新的历史跨越。这些战略部署，对浙江经济社会发展提出了更高的要求。正确把握本世纪头20年重要战略机遇期，既要充分利用经济全球化、科技进步和国际产业转移带来的难得机遇，又要有充分的准备应对各种挑战，诸如，发达国家力图使中国的产业锁定在劳动密集型产业，又利用反倾销、知识产权和种种标准遏制中国；利用“入市”问题抑制中国的竞争能力，等等。因此，我们必须正确把握机遇和挑战，积极应对。根据全国新一轮经济增长周期运行态势，2004年以来中央采取了有力的宏观调控措施，这些措施的效应是双重的：一方面，抑制投资过快增长、控制信贷规模和物价上涨等措施，将影响“十一五”时期的经济运行态势；另一方面，着重于结构调整，注重可持续发展，特别是严格控制建设用地和高能耗工业投资等措施，将对经济长期发展产生深远的影响。这一背景，结合浙江经济发展中资源约束和环境制约问题日益突出的实际，表明浙江经济增长方式面临着重大转折。如何既保持快速发展态势，又加快转变经济增长方式，提高国民经济整体素质；既以有限的土地、能源、水资源提供更多、更好的产出，又更好地利用两个市场、两种资源来发展浙江，已成为“十一五”时期的一项重大任务。