淮南市位于淮河中游，安徽省中部偏北，是安徽省重要的资源型工业城市，是淮河经济带的重要组成部分。淮南矿区拥有中国东部和南部地区资源品质最好、储量最大的整装煤田，是全国十大煤田和十三个亿吨煤炭基地之一。探明煤炭储量153亿吨，占华东地区储量的50%、安徽省储量的74％。淮南煤品质优良，是理想的动力及化工用煤。但长期以来，淮南煤炭的消费模式传统粗放，主要用于发电和工业燃煤，资源利用效率不高，产品附加值低，环境影响大，燃煤发电给淮南市带来的大气环境压力越来越大。

随着工业化、城镇化的深入发展，淮南市进入了优化升级、转型发展的历史新阶段。在面临诸多机遇和挑战的背景下，淮南市提出了“加快转变发展方式，全面建设两型社会”的总体发展要求。 “东进、南扩、西调、北联”，拓展城市发展空间，跨越发展。实施立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤的“四煤”战略，加快结构调整，推动产业优化升级。坚持以市场需求为导向，加快产业、产品结构调整，大力发展优势产业，培育战略性新兴产业，积极发展现代服务业和现代农业，推动三次产业协调发展。立足煤电优势，着力拓展煤化工、新材料等煤电延伸产业，加快推进“深煤”产业由煤电向煤化工及新材料等领域发展，将煤化工作为延伸煤的重要突破口和重点支柱产业。安徽淮南新型煤化工基地是淮南市“北部新区”的主要组成部分，是淮河以北“三大基地”的核心，是淮南市构建“T”型产业发展空间的核心节点，在淮南市产业转型升级和城市空间优化的发展过程中将发挥重要的引领带动作用。

安徽淮南新型煤化工基地规划总面积95km2，新型煤化工基地位于淮河北岸潘集区的四镇一乡（平圩镇、祁集镇、架河镇、高皇镇、古沟乡）。基地南临淮河，周边与大型电厂，煤矿比邻，便利煤、水、电的就近配置。公路、铁路、水路运输条件较好，充分发挥淮河黄金水道航运优势。与潘集城区距离较近，可利用其部分配套条件和社会功能，节约基地基础设施建设投资。
目前，中国石化与安徽皖北煤电集团在基地内合资建设大型煤制烯烃工程，安徽淮南平圩发电有限责任公司筹建平圩电厂四期发电工程，已先期启动，揭开了淮南新型煤化工基地大发展的序幕。

根据国家有关法律法规及水利部、淮委、安徽水利厅等水资源管理与要求，大型煤电基地、大型工业园区等规划阶段，需要编制基地（园区）规划水资源论证，深入分析水资源条件对大型煤化工基地规划的保障能力与约束因素，科学论证规划基地布局与水资源、水环境承载能力的适应性，提出基地总体规划、布局方案的调整和优化意见和建议。为此，淮南市现代煤化工产业发展有限公司委托安徽淮河水资源科技有限公司承担淮南新型煤化工基地规划水资源论证工作。