就业和经济增长是世界普遍关注的两大问题。随着对内对外开放的进一步深化，以及市场竞争的日趋激烈，浦东新区正面临着两大就业压力：一是由外来劳动力不断增加所形成的就业压力；二是由企业的生生死死以及周期性的扩张收缩形成的就业压力。浦东新区作为上海户籍人口规模最大的地区，其吸纳的外来劳动力已居全市之最。2003年浦东新区吸纳了102.34万外来流动人口，占全市吸纳的外来流动人口总量的20.52% 。尽管浦东新区的城镇登记失业人数已由2002年的 51310人减少至2004年6月的47790人 ，城镇登记失业人数在不断减少，新增就业岗位在不断增加 ，但是，由于浦东新区建设成就的引力和2010年世博会的影响，预计将会有更多的人才和劳动力流入浦东新区。劳动力的流入必然将对浦东新区经济的可持续增长作出积极的贡献，但对于本地劳动力的就业也将不可避免地带来一定的冲击。
如何缓解外来劳动力对本地劳动力就业的冲击，如何创造更多适宜本地劳动力就业的机会，是最近几年浦东新区政府一直在着力进行的一项重要工作。从政府安置到“4050项目”的开展，都是一些非常有利于解决下岗人员再就业和本地农村征地工就业的有力举措。但是我们应该看到，这些举措在某个特定的阶段，对于某些特定的人群是积极有效的，但并没有从根本上解决社会的就业问题，或者说还没有形成真正有效的就业促进机制。就业是一个社会问题，解决这个问题，需要动员全社会的力量，需要通过企业的创立与发展，也就是全社会的创业活动来为社会不断地提供新的就业岗位。有了创业的活力，才会有就业的长效机制。从国际经验看，以创业促进就业是绝大多数国家应对就业问题的有效策略。所以，积极改善创业环境，鼓励、引导劳动者自我创业，对于缓解浦东新区的就业压力和促进就业具有重大的现实意义。
本研究将从创业与就业的关系角度出发，重点研究目前浦东新区的创业环境、创业发展中的问题和创业的就业效果，同时借鉴国内外以创业促进就业的先进经验，就如何改善创业环境，促进社会就业，提出对策性的思路和建议。