自1996年上海市政府首次提出具有上海特点的“非正规劳动组织”概念、大力发展非正规劳动组织以来，通过创立非正规劳动组织而进行的非正规就业已经在解决城市“失业”问题和促进就业方面发挥了明显的积极作用。到2003年底，上海已发展非正规劳动组织2.2万家，吸纳从业人员22.9万人。非正规劳动组织从业人员人均月收入700元左右。目前，上海非正规劳动组织每月新增1000多家，新增各类从业人员近4000人，充分发挥了创业对就业的促进作用。
为充分发挥和进一步提升浦东新区非正规劳动组织对就业的推动和促进作用，改善、创造和建立良好的、能适应不同层次人员的创业环境，吸引、鼓励、支持更多的人进行创业，以创业带动就业，充分发挥创业的“乘数效应”，我们有必要对浦东新区非正规劳动组织的创业发展现状进行分析和研究，总结其创业发展的现状特点及问题与不足，从而为改善创业环境、更好地以创业带动和促进就业提供有益借鉴。
本文是建立在2004年7月份进行的《浦东新区非正规劳动组织创业发展情况问卷调查》的基础之上的。本次调查共发放问卷106份，回收106份，回收率为100%。其中，合格问卷102份，问卷合格率为96.23%。本文将从以下几个部分对浦东新区的非正规劳动组织创业现状进行分析：第一部分，主要分析目前浦东新区非正规劳动组织创业者的基本情况；第二部分主要分析目前浦东新区的非正规劳动组织状况；第三部分主要分析浦东新区非正规劳动组织创业者的创业过程并指出其现存问题。