目录
一、园区建设的战略意义与背景形势 1
（一）战略意义 1
1、是落实中央新疆工作座谈会精神的重要抓手 1
2、是促进新疆建设兵团跨越式发展的有力支撑 2
3、是增强乌鲁木齐城市综合实力的战略举措 2
（二）背景形势 3
1、全球战略性新兴产业进入快速发展期 3
2、国家西部大开发战略进入加速推进期 4
3、中央对口援疆的政策进入实质发力期 5
4、中西部承接产业转移进入关键实施期 5
5、城区产业向城郊转移进入全面加速期 7
二、开发优劣势分析 8
（一）开发优势 8
1、区位优势显著，交通外联便捷 8
2、资源禀赋独特，比较优势明显 11
3、外引内联枢纽，市场前景广阔 13
4、政策效应叠加，发展机遇凸显 14
（二）开发劣势 16
1、产业基础薄弱，开发支撑不强 16
2、自有资金有限，财税手段不全 17
3、城镇体系滞后，配套服务较弱 18
4、高端人才不足，外部依赖严重 19
三、指导思想、发展目标和主要任务 19
（一）指导思想 19
（二）开发原则 20
1、科学发展、统筹开发 20
2、聚焦重点、打造特色 21
3、创新机制、强化优势 21
（三）发展目标 22
1、总体目标 22
2、近期目标（2010-2013） 23
3、中期目标（2014-2015） 24
4、远期目标（2016-2020） 24
（四）总体部署（1585行动计划） 27
1、一大发展目标 27
2、五大发展战略 27
3、八大建设工程 27
4、五大推进体系 28
（五）主要任务 28
1、实施战略性新兴产业引领战略，着力打造高新技术产业化示范基地 28
2、实施外向型经济导向战略，着力打造面向中西亚的出口加工基地 29
3、实施低碳循环率先战略，着力打造可持续发展实践引领区 30
4、实施投资环境提升战略，不断增强园区产业集聚力 31
5、实施产业城镇融合战略，促进工业化城镇化互动发展 32
四、重点产业(445产业体系) 33
（一）战略性新兴产业 33
1、先进装备 33
2、电子信息 36
3、生物技术 39
4、节能环保 41
（二）优势型产业 43
1、小型家电 43
2、纺织服装 45
3、绿色食品 46
4、新型建材 47
（三）支撑性产业 48
1、现代物流 48
2、房地产业 49
3、生态休闲 50
4、职业教育 51
5、餐饮商贸 51
五、产业空间布局与基础设施配套 52
（一）产业空间布局（一心两区） 52
1、核心区 53
2、拓展区 54
3、城镇区 55
（二）基础设施配套 55
1、交通工程 55
2、绿地景观 56
3、给水工程 57
4、排水工程 57
5、供电工程 58
6、电信工程 58
7、燃气工程 59
8、供热工程 59
六、规划实施的保障措施 60
（一）构建强有力的组织领导推进体系 60
1、成立兵团乌鲁木齐工业园区开发领导小组 60
2、成立兵团乌鲁木齐工业园区管理委员会 60
3、组建兵团乌鲁木齐工业园区开发公司 61
4、加强重点项目推进机制建设。 61
5、加强规划实施的考核机制建设 62
（二）构建积极有效的招商引资工作体系 62
1、构建高效的招商引资网络 62
2、创新招商引资方式方法 62
3、加强招商引资队伍建设 63
（三）构建多元的投资融资促进体系 63
1、发挥好开发公司的基础性投融资作用 63
2、争取设立产业发展基金 63
3、积极鼓励和充分保障社会资本参与投资 64
（四）构建功能完整的公共服务平台体系 64
1、行政审批及跟踪服务平台 64
2、融资服务平台 64
3、科技创新服务平台 65
4、创业服务平台 65
（五）构建先进的人力资源开发体系 65
1、建立职业技能教育培训基地 65
2、不断优化人力资源引进综合环境 66