目 录

一、产业园区发展与载体功能演变的一般规律 2
（一）产业园区发展演变的一般规律 3
（二）园区载体功能发展演变的一般规律 4
（三）世界产业园区载体功能发展演变的新趋势 6
二、海门市重大园区载体功能的现状与问题 8
（一）海门市重大园区概况和总体特征判断 8
（二）海门市重大园区载体功能建设发展现状 10
（二）海门市重大园区载体功能建设面临的主要问题 24
三、国内外成功园区载体功能提升的经验及其对海门园区的启示 31
（一）国内外著名园区载体功能提升的演变历程比较 32
（二）国内外著名园区载体功能提升的一般经验与做法 38
四、海门重大园区载体功能提升的总体思路与路径 41
（一）总体思路 41
（二）海门重大园区载体功能提升路径 41
1、以空间资源整合优化为主要推进方式，提升园区要素集聚功能 42
2、以产业链和价值链打造为主要推进手段，提升园区产业主导功能 44
3、以人才教育知识资本集聚为主要推进基础，提升园区创新载体功能 46
4、以园区社会发展为主要突破路径，提升园区产城融合功能 49
五、提升海门重大园区载体功能的对策建议 54
（一）加大园区管理体制机制创新 54
1、进一步改进和完善区镇合一的管理体制 54
2、统筹园区优势资源，以“一区四园”申报国家级开发区 56
（二）发挥城市核心凝聚带动作用，加快海门镇发展 58
1、加快规划修编，优化城市主要功能区布局 58
2、改善城市环境，营造生态宜居特色城市 59
3、深化信息应用，建设泛在高效智慧城市 59
4、提升服务能级，提供国际水准高端服务 60
（三）借力借势，依托特色和基础，多形式推进园区建设 60
1、借力上海，合作共建示范园区，提升抢先融入载体能力 60
2、以主题园区、特色园区和品牌园区带动园区品牌建设和功能提升 61
3、打造“半小时本土配套圈”，促进产业链价值链延伸和能级提升 62
4、借助“外援”提升产业升级转型及创新能力 62
（四）重视平台建设，打造重大园区联动平台和公共服务平台 63
1、打造园区间联动平台，打通园区间交通联系通道 63
2、构建特色公共服务平台，建立平台协同机制。 63
3、积极引进各类创新主体，加快搭建各类技术服务和合作平台 64
（五）营造环境、提供支持，建立鼓励创新的长效机制 65
1、营造良好的技术、生活和政策环境，促进园区创新发展 65
2、引入PFI园区投融资模式，鼓励创业创新 66
（六）统筹规划，集约利用土地，探索土地开发模式创新 67
1、新建园区必须坚持“统筹规划、混合功能”开发 68
2、提高园区容积率水平下限，鼓励园区二次开发，提高土地利用效率 68
（七）加快文教卫生和体育国际化步伐，打造名副其实的“北上海” 68
1、做好引才服务，建设人才高地，营造适宜的人居环境和氛围 69
2、充分利用“北上海”的区位优势，构建国际化人居生活环境 69