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城市的主体功能是公共服务，它是城市繁荣与进步的重要标志之一。在传统人口迁移、行政区划意义上的城市化达到一定阶段后，有必要转向推进功能意义上的城市化。这是因为，经济发展已然进入到新的阶段，是城市化的提升，也是城市的提升。随着松江经济社会的深入发展，相关的产业结构也在调整优化中，这样一个动态过程，需要城市功能充分发育和成长，才能为相关的工业生产配套，为产业集聚，为宜居生活提供支撑。
