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第一部分 上海“十三五”发展的基本形势分析 1
一、总体判断：机遇、挑战与短板问题 1
（一）关于“十三五”发展机遇的总体判断 1
（二）关于“十三五”面临挑战的总体判断 5
（三）“十三五”需要重点破解的短板问题 9
二、“十三五”上海经济增长趋势预测 15
三、“一带一路”战略与上海的发展任务 20
（一）国家对“一带一路”战略的重大部署 20
（二）上海的任务：充分发挥国际枢纽作用 21
四、“长江经济带”战略与上海的发展任务 23
（一）国家对“长江经济带”战略的重大部署 23
（二）上海的任务：充分发挥“龙头”作用 25
五、上海自贸区建设的主要任务 27
1、推行负面清管理模式，加快转变政府管理职能 27
2、以资本市场开放为抓手释放金融创新活力 28
3、以贸易便利化为抓手释放消费市场活力 28
4、以扩区试验和溢出效应为抓手释放区域联动活力 29
六、全球科创中心建设的主要任务 29
1、优化创新型经济空间布局 29
2、围绕城市综合优势着手构建区域创新产业链 30
3、打造有竞争力的创新生态系统 30
4、突破重大体制机制瓶颈 31
七、上海大都市圈建设的主要任务 32
1、适度疏解中心城区经济功能 32
2、构建都市圈大交通网络 33
3、促进生态保护区域一体化 34
八、基本建成国际金融中心的主要任务 34
1、以自贸区金融制度创新为推动，提升国际金融中心的国际化程度 35
2、建设全球性人民币交易、定价和清算中心，提升国际金融中心的国际地位和竞争力 35
3、积极推动市场化改革和多层次资本市场建设，提升国际金融中心的创新能力和辐射能力 36
第二部分 上海“十三五”发展的开发性金融需求 37
一、2020年基本建成国际金融中心 37
1、一系列金融政策先试先突破，为开发性金融提供创新空间 37
2、银行业务模式、金融产品创新步入加速期，带动开发性金融业务创新 38
3、上海金融基础设施改造升级促使开发性金融先行一步 39
二、加快建设全球科技创新中心 39
1、重大科技创新基础设施建设带来开发性金融需求 40
2、重大科技创新项目产业化与市场化带来开发性金融需求 40
3、传统科技园区改造升级带来开发性金融需求 41
4、大量高科技企业成长过程中存在多阶段的开发性融资需求 41
三、“一带一路”与“长江经济带”战略参与 42
1、基础设施开发建设将产生巨大的开发性金融需求 42
2、跨区域的产业转移与合作带来开发性金融需求 43
3、跨区域合作及重大项目建设带来开发性金融需求 44
4、服务广大企业走出去带来新的开发性金融需求 44
四、新一轮基础设施建设 45
1、城市基础设施建设带来大量开发性金融需求 46
2、新型城镇化试点深化带来新的开发性金融需求 46
3、长三角城市群建设带来巨大开发性金融需求 47
4、民生改善工程快速推进带来开发性金融需求 48
五、2020年基本建成国际航运中心 48
1、打造“三体系一环境”带来金融需求 48
2、航运金融创新发展带来金融需求 49
第三部分 关于国开行上海分行“十三五”发展思路 50
一、“十三五”发展的战略形势 50
（一）进入战略转型机遇期 50
（二）面临的新挑战 51
二、“十三五”发展的主线 55
1、服务上海 55
2、转型升级 55
3、创新引领 57
4、国际拓展 59
三、“十三五”发展的主要任务 60
1、服务好上海的“四个中心”和现代化国际大都市建设 60
2、服务好全球科技创新中心基本框架体系建设 62
3、服务好上海参与“一带一路”和“长江经济带”国家战略 64
4、依托上海特有的金融发展优势，积极拓展新兴业务 66
5、依托上海自贸区建设优势，大力拓展国际发展空间 67
四、若干配套措施建议 69
1、加快推进上海功能性总部建设 69
2、大力加强专业人才队伍建设 70
3、不断提升金融信息技术水平 71
4、积极培育战略研发能力 71
5、加强和深化同业间合作 71
6、积极争取总行政策配套和重大举措支持 72