目 录
一、构建评价指标体系的基本依据 1
（一）走服务经济之路，奠定转变经济发展方式的产业基础 2
（二）走自主创新之路，增强转变经济发展方式的内生动力 2
（三）走功能提升之路，聚焦转变经济发展方式的关键环节 3
（四）走资源集约之路，突破转变经济发展方式的瓶颈制约 3
（五）走以人为本之路，落实转变经济发展方式的根本宗旨 3
二、评价指标体系框架与指数构建 3
（一）指标确定原则 4
1、系统性与针对性相结合 4
2、规范性与创新性相结合 4
3、基准性与动态性相结合 5
（二）指标体系框架 5
1、主要领域 5
2、一级指标 5
3、二级指标 6
（三）评价指数模型 6
1、确定指标权重 7
2、协调系数修正 8
三、上海经济发展方式的转变情况 8
（一）总体评价 8
1、发展方式转变的趋势总体向好 9
2、主要领域转变的差距逐渐扩大 10
（二）分项评价 11
1、经济增长领域 11
2、服务经济领域 13
3、城市功能领域 17
4、自主创新领域 20
5、资源集约领域 22
6、以人为本领域 24
（三）小结 26
1、服务经济明显滞后 27
2、金融功能亟待加强 27
3、创新人才极度短缺 27
4、就业问题不容乐观 28
四、发展方式转变的阶段目标建议 28
（一）2020年主要指标的目标值 28
1、经济增长领域 29
2、服务经济领域 29
3、城市功能领域 30
4、自主创新领域 31
5、资源集约领域 32
6、以人为本领域 33
（二）发展转型指数的阶段目标 33
（三）需要关注的两个重要问题 34
1、加快完善现行统计体系 34
2、动态调整评价指标体系 35
五、发展方式转变的考核指标设想 37
（一）制订考核指标的出发点 37
1、强调实用性 37
2、突出适用性 38
3、具有可控性 38
（二）全市考核指标及现状水平 38
1、上海转变经济发展方式的考核指标 39
2、苏浙沪三地经济发展方式转变比较 43
（三）区域分类考核指标设想 46
1、都市发展区域考核指标 47
2、城郊结合区域考核指标 48
3、郊区发展区域考核指标 49
4、生态控制区域考核指标 50
5、浦东新区考核指标 51
附件一：评价指标体系与说明 52
附件二：评价指数的构建 58
附件三：专家打分表和权重 60
附件四：2000-2008年上海转变经济发展方式的具体指标情况 67
附件五：上海转变经济发展方式的分类考核指标列表 70