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1992年上海提出建设国际经济中心、国际金融中心和国际贸易中心，1995年在“三个中心”的基础上又提出建设国际航运中心，从而形成“四个中心”的战略目标。十多年来，上海在努力建设“四个中心”方面取得了长足的进展，经过初始的量的快速发展之后，正进入“量变”向“质变”的提升阶段。在这一转型期，随着上海改革开放的先发效应、特殊政策效应和投资拉动经济增长的效应在减弱，“四个中心”进一步发展的瓶颈也逐步显现。
