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在上海加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的进程中，由于体制机制僵化、商务成本过高等投资环境的制约，上海的高端产业尚未得到充分发展，如果这种状态继续持续下去，势必影响到上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的进程。因此，如何通过建立以优化投资环境引导产业发展的机制，降低环境成本，营造一个良好的产业投资环境，推进上海产业发展和加快产业升级，保证上海经济的可持续发展，也有利于上海产业的国际竞争力，是上海未来发展必须回答的重大问题。
