目 录

第一章 现实基础与发展环境.... 1

第一节 现实基础... 1

第二节 发展环境... 3

第二章 指导思想与发展目标... 7

第一节 指导思想... 7

第二节 战略定位... 7

第三节 发展目标... 9

第三章 发展布局... 11

第四章 构建现代产业体系... 15

第一节 加快发展战略性新兴产业... 15

第二节 改造提升传统优势产业... 18

第三节 培育壮大现代服务业... 20

第四节 优化产业组织形态... 24

第五章 加快推进现代农业... 26

第一节 发展现代都市农业... 26

第二节 加快农业配套改革... 27

第三节 推进城乡一体化建设... 29

第六章 基础设施建设... 30

第一节 城市交通... 30

第二节 公共服务基础设施... 30

第三节 抗灾工程系统建设... 31

第四节 提升城市精细化管理水平... 32

第七章 提高公共服务水平... 34

第一节 优先发展教育事业... 34

第二节 提高医疗卫生服务水平... 35

第三节 繁荣公共文化体育事业... 35

第四节 完善社会保障体系... 37

第八章 促进社会和谐... 39

第一节 加强民主法治建设... 39

第二节 夯实社区服务管理基础... 40

第三节 培育发展社会组织... 41

第四节 维护社会公共安全... 41

第五节 全面加强人口综合服务和管理... 43

第九章 构建低碳生态美好家园... 45

第一节 加快形成低碳发展模式... 45

第二节 加强生态文明建设... 45

第十章 改革创新和对外合作... 47

第一节 体制机制创新... 47

第二节 扩大对外开放... 48

第十一章 增强科技创新能力... 51

第一节 强化科技创新载体建设... 51

第二节 推进核心技术产业化... 51

第三节 构筑创新人才高地... 52

第四节 全面优化自主创新环境... 52

第五节 创新型城区建设... 53

第十二章 加强规划纲要贯彻落实... 56

第一节 强化规划纲要的导向作用... 56

第二节 加强规划纲要实施的政策配套... 56

第三节 健全规划落实机制... 57