序言
一、发展基础和发展机遇
（一）“十一五”显著成就为加速发展打下了坚实基础
（二）“十二五”加快发展所面临的历史机遇与挑战
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
（二）发展原则
（三）发展目标
（四）指标体系
三、推进工业经济优化升级
（一）改造提升传统优势产业
（二）着力培育战略性新兴产业
四、加快园区建设步伐
（一）加快阳明工业示范基地建设
（二）推进绥芬河综合保税区配套区建设
（三）抓好专业产业园区建设
五、提升新农村建设水平
（一）大力发展现代农业
（二）加快农村基础设施建设
（三）提高农村社会化服务水平
（四）加强农村民主法治建设
六、加快发展现代服务业
（一）打造区域性汽贸中心
（二）建设独具特色的商业区
（三）激活、壮大旅游业
（四）积极发展现代物流业
（五）不断提升房地产业
（六）大力发展服务外包业
（七）加快发展社区服务业
（八）积极发展中介服务业
（九）扶持发展现代金融业
七、推进城乡发展一体化
（一）拉开大阳明空间布局框架
（二）推进主城区与滨水新城同城化
（三）加快小城镇建设步伐
八、加强财源建设
（一）积极引进战略合作伙伴
（二）切实抓好大项目建设
（三）不断壮大总部经济
（四）全面活跃镇域、社区经济
（五）扶持中小企业做大做强
九、建设资源环境协调发展新城区
（一）耕地保护工程
（二）矿产资源保护与利用工程
（三）蓝天工程
（四）小流域综合治理工程
（五）退耕还林工程
（六）沃土工程
（七）低碳绿色工程
（八）三废整治工程
十、大力发展社会事业
（一）提升科技服务能力
（二）优先发展教育事业
（三）加快发展卫生事业
（四）发展文化体育事业
（五）切实抓好信访工作
（六）加强安全生产监管
（七）全方位拓宽就业渠道
（八）健全完善社会保障体系
（九）加强社会主义精神文明建设
（十）强化社会主义民主法治建设
（十一）切实保障妇女儿童权益
（十二）促进民族事业进步
十一、建设创新型政府
（一）“理念创新”工程
（二）“体制机制创新”工程
（三）“服务创新”工程
十二、健全规划管理体制
（一）加强组织领导
（二）明确责任分工
（三）完善推进机制
（四）强化监督检查
（五）规划实施管理