目 录

　　第一章 公主岭的发展站在新的历史高点. 1

　　第一节 加快发展的现实基础. 1

　　1.综合实力明显提升. 2

　　2.产业转型升级步伐加快. 2

　　3.项目建设实现突破. 4

　　4.城镇化水平持续提升. 6

　　5.改革开放成果丰硕. 7

　　6.民生事业和社会建设全面进步. 8

　　7.党的建设全面加强. 9

　　第二节 面临的主要矛盾和问题. 10

　　1.产业结构不优. 10

　　2.内生动力不足. 11

　　3.新型城镇化内涵不够. 12

　　4.如期建成中等城市任务艰巨. 12

　　5.全面建成小康社会压力较大. 13

　　第三节 新常态下的机遇和优势. 13

　　第二章 指导思想和原则目标. 17

　　第一节 指导思想. 17

　　第二节 基本原则. 17

　　1.坚持创新发展，以创新转型核心区建设为着力点，创建活力岭城. 18

　　2.坚持协调发展，以功能分区和城乡一体化为着力点，创建实力岭城. 18

　　3.坚持开放发展，以实施同城发展战略为着力点，创建魅力岭城. 18

　　4.坚持绿色发展，以绿色能源示范县建设为着力点，创建生态岭城. 18

　　5.坚持共享发展，以精准扶贫、精准脱贫为着力点，创建幸福岭城. 19

　　第三节 发展目标. 19

　　1.经济发展实现新跨越. 19

　　2.结构调整取得新成效. 19

　　3.城镇化建设取得新突破. 19

　　4.生态文明建设取得新进展. 19

　　5.民生保障实现新提升. 20

　　第三章 稳增长，加快实现动力转换. 21

　　第一节 扩大有效投资，全力推进重大项目建设. 21

　　第二节 优化消费结构，有效满足居民消费需求. 22

　　第三节 扩大经济外向度，积极发展对外贸易. 23

　　第四节 营造良好环境，壮大民营经济. 23

　　第五节 加快创新发展，培育经济发展新动力. 24

　　第四章 调结构，全力推进产业升级. 26

　　第一节 推进工业化，发挥富民强市支撑作用. 26

　　1.突出发展两大支柱产业. 26

　　2.壮大五大特色产业. 29

　　3.培育一批新兴产业. 30

　　第二节 繁荣服务业，建设区域性现代服务业中心. 31

　　1.做大做强现代物流. 31

　　2.创新发展特色金融服务业。. 33

　　3.大力发展职业教育培训。. 35

　　4.全力发展新兴业态市场. 37

　　5.扩大发展中介服务业. 39

　　6.发展特色旅游业. 39

　　第五章 提高综合生产能力，率先实现农业现代化. 40

　　第一节 构建现代农业产业体系. 41

　　1.推进种植业结构调整. 41

　　2.做大做强玉米种业. 41

　　3.做强玉米全株产业链. 41

　　4.做优米业加工产业链. 42

　　5.加快发展现代畜牧业. 42

　　6.大力发展休闲采摘农业. 42

　　第二节 构建现代农业生产体系. 43

　　第三节 构建现代农业经营体系. 43

　　第六章 推进新型城镇化，促进城乡统筹发展. 44

　　第一节 完善主城区功能. 45

　　第二节 加快打造两个小城市. 46

　　第三节 发挥比较优势加快“三带”隆起. 46

　　第四节 促进产城融合全面建设“五区”. 47

　　第五节 建设特色镇和农村新型社区. 47

　　第六节 有序推进农业转移人口市民化. 48

　　1.建立农业转移人口转户制度体系. 48

　　2.创新基本公共服务均等化和提供方式. 49

　　3.构建成本多元化分担机制. 49

　　4.着力解决进城农民就业问题. 50

　　第七节 完善全域交通运输网络体系. 50

　　第八节 全面加强城乡规划、建设和管理. 51

　　第七章 全面深化改革，激发经济社会发展活力. 52

　　第一节 深入推进简政放权. 52

　　第二节 加强定向精准调控. 53

　　第三节 加快经济体制改革. 53

　　第四节 推进农村综合改革. 54

　　第五节 全面推进重点领域改革. 54

　　第八章 实施创新驱动战略，增强发展内生动力. 54

　　第一节 建立健全科技创新体系. 55

　　第二节 积极搭建科技创新平台. 55

　　第三节 努力提升科技创新能力. 56

　　第四节 加快培育科技创新人才. 56

　　第九章 促进绿色发展，建设生态文明新家园. 56

　　第一节 加强生态保护和环境治理. 57

　　第二节 大力发展低碳循环经济. 57

　　第三节 加强绿色发展制度建设. 58

　　第十章 推进区域合作,开创协同发展新局面. 58

　　第一节 全力实施融入长春发展战略. 58

　　第二节 构建全方位开放合作格局. 59

　　第三节 强化开放平台载体建设. 60

　　第四节 持之以恒抓好招商引资. 60

　　第十一章 全面保障和改善民生，建设和谐岭城. 60

　　第一节 打好精准脱贫攻坚战. 61

　　1.落实整村推进项目. 61

　　2.改善生产生活条件. 61

　　3.增强自身发展能力. 62

　　4.转移减少贫困人口. 62

　　5.构建大扶贫工作格局. 63

　　6.强化组织保障. 63

　　第二节 千方百计扩大社会就业. 64

　　第三节 健全完善社会保障体系. 65

　　第四节 拓宽渠道增加城乡居民收入. 65

　　1.着力提高工资性收入. 65

　　2.着力提高经营性收入. 66

　　3.着力提高财产性收入. 66

　　4.着力提高转移性收入. 66

　　第五节 全面加强各项社会事业. 67

　　1.发展教育事业. 67

　　2.发展卫生事业. 68

　　3.做好人口工作. 69

　　4.发展文化事业. 70

　　5.发展体育事业. 71

　　第十二章 推进依法治市，建设法治岭城. 72

　　第一节 加强法治政府建设. 72

　　第二节 完善社会管理体系. 72

　　第三节 提高社会治安水平. 73

　　第四节 加强应急预警和防灾减灾能力建设. 74

　　第十三章 加强和改善党的领导，保证规划落实. 74

　　第一节 发挥党的领导核心作用. 74

　　第二节 形成统筹落实整体合力. 75

　　第三节 切实加大执行力度. 75

　　1.强化组织领导. 75

　　2.强化动态管理. 76

　　3.强化监督评估. 76

　　4.强化舆论引导. 76