前 言

　　当前，中国经济发展进入新常态。京津冀协同发展战略、国家一带一路战略、北京成功申办2022冬奥会、徐水撤县设区等宏观环境的变化，特别是《京津冀协同发展规划纲要》将京津保地区确定为引领京津冀协同发展的核心区域，为徐水的经济社会提速发展带来了巨大的机遇。同时，发展中也面临不少的冲突和挑战。如何分析内外部环境，提炼核心优势，确立发展定位，实现可持续发展，是保定市徐水区需要统筹考虑和认真解决的重要课题。为此，委托国家发展和改革委员会国际合作中心执行总监吴维海博士等专家，组成规划项目组，与徐水区委、区政府等共同研究并编制《保定市徐水区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为“十三五”时期的经济和社会发展确立指导思想、规划目标、产业定位、主要任务、行动路径与保障机制等。

　　综合分析徐水区核心优势与发展机遇，创新性提出了“456”总体思路（四大目标、五大产业、六大战略），通过实施六大战略（创新驱动战略、产业优化战略、生态发展战略、城乡一体化战略、基础支撑战略、改革开放战略），构建“12345”的空间布局，即：“一翠（包括象山、釜山在内的西部山区绿色生态屏障及瀑河生态区）；二轴（徐大公路产业线，生态农业休闲线）；三明珠（即：主城区、遂城古镇、大王店经济开发区）；四区（东部传统产业提升区、南部现代物流服务业聚集区、西部绿色生态支撑区、北部现代农业示范区），优先发展汽车及零部件（轿车、汽车零部件、电控系统、新能源汽车等）、新能源及新材料（蓄电池、光伏、生物质能、绿色建材等）、高端装备制造（吊装装备、石油物探装备、海洋索具等）、文化教育旅游（文化、教育、旅游等产业）、生态循环农业（有机食品、食品精深加工、有机蔬菜、设施农业、观光农业、现代物流等）五大主导产业空间布局，通过明确工作任务，实施重点工程，优化资源配置，全面建成小康社会，争创国家级低碳示范城市、省级或国家级社会信用示范城市，以及国家级园林城市。