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序 言 加快发展步伐,全面建设小康社会,是全州各族人民的强烈愿望。从现在起到2020年,既是我州加快经济社会发展、缩小与全省差距的重要战略机遇期,也是我州全面建设小康社会的关键时期。纵观世界、立足全州,着眼当前、放眼未来,我们既面临许多重大机遇,也存在不少挑战和重大困难。抓住机遇,迎接挑战,利用有利条件,化解矛盾困难,科学系统地谋划好未来五年的发展,关系着全州各族人民的根本利益,关系着全面建设小康社会奋斗目标的实现。