目　　　录

一、“十一五”发展的基础... 3

1、经济总量不断增长。... 3

2、经济结构不断优化。... 3

3、改革开放不断推进。... 4

4、城镇功能不断加强。... 4

5、城乡基础设施不断完善。... 4

6、社会事业不断进步。... 5

7、人民生活不断改善。... 5

二、“十一五”期间毛集实验区面临的机遇和挑战... 5

1、国内外资本加速转移。... 6

2、国家政策提供了新的发展机遇。... 6

3、区位优势进一步提升。... 6

4、淮南市经济带动辐射能力增强。... 6

5、淮河治理改善发展环境。... 6

6、全省经济发展助推力度加大。... 7

7、新农村建设注入新的动力。... 7

8、实验区改革动力进一步增强。... 7

三、“十一五”期间毛集实验区经济社会发展的指导思想、目标任务和基本思路... 8

“十一五”期间，毛集实验区经济社会发展的指导思想是：... 8

“十一五”期间具体发展目标是：... 8

“十一五”期间经济社会发展需要遵循的基本思路是：... 8

四、“十一五”期间毛集实验区经济社会发展的重大战略... 9

开放活区战略。... 10

工业强区战略。... 10

生态立区战略。... 10

城乡统筹战略。... 10

创新推进战略。... 11

五、建设工业毛集，大力发展现代工业和服务业... 11

（一）围绕淮南市主导产业发展趋势，加快发展延伸配套产业和资源深度加工业... 11

（二）围绕城市布局调整和新农村建设的需要，积极发展城乡建筑业... 12

（三）围绕城市现代化趋势，加快发展现代服务业... 12

（四）围绕特色农业和水产畜牧资源，加快发展优质高效农业和水产畜牧业... 13

六、建设城市毛集，全面提高城乡基础设施水平... 14

（一）突出城镇功能建设... 14

（二）加强城镇设施建设... 14

（三）加强市场体系建设... 14

（四）加快交通信息网络建设... 15

七、建设生态毛集，着力增强环境资源可持续发展能力... 15

（一）构建资源节约型社会... 15

（二）构建环境友好型社会... 16

八、建设小康毛集，加快推进社会主义新农村建设... 16

（一）统筹城乡发展... 17

（二）实施村庄整治工程... 17

（三）建设移民新村... 17

（四）大力发展农村公用事业。... 17

（五）加强农村民主政治建设... 18

（六）促进农民增加收入... 18

九、建设和谐毛集，积极促进社会事业发展和社会主义精神文明建设... 18

（一）建设现代全民教育体系... 18

（二）推进文化、卫生、体育事业发展... 19

（三）构建新型的社会管理体系... 19

（四）开展建设和谐村镇、和睦家庭活动。... 20

（五）加强精神文明建设... 20

十、建设开放毛集，开展全民创业招商活动... 20

（一）扩大对内对外开放程度... 20

（二）优化开放创业环境... 21

（三）构建开放创业的信用环境... 21

十一、“十一五”期间毛集实验区土地利用原则和布局... 21

十二、“十一五”期间的重要政策措施... 22

（一）建设效能型政务服务体系... 22

（二）加大公共财政投入... 22

（三）建立项目支撑体系... 23

（四）加强金融体系建设... 23

（五）建立人才支撑体系... 23

（六）加大规划实施力度... 23

十三、“十一五”期间毛集区重大项目建设... 24

（一）产业升级工程... 24

（二）城市功能提升工程... 24

（三）新农村建设工程... 24

（四）社会福利工程... 25

（五）文化强市工程... 25

（六）生态建设工程... 25

（七）环境治理工程... 25

（八）人力开发工程... 25