目 录
序 言 1
第一章 “十一五”回顾和“十二五”发展环境 2
一、“十一五”发展的主要成就 2
二、“十二五”发展环境 10
第二章 指导思想和发展目标 12
一、指导思想 12
二、发展目标 14
第三章 战略重点和主要任务 17
一、不断优化产业结构，构建现代产业体系 17
1、巩固提升制造业 17
2、培育发展战略性新兴产业 19
3、加快发展服务业 21
4、优化产业布局 23
二、优化区域布局，构建新型城镇化体系 25
1、优化完善区域空间布局 25
2、大力推动金山新城建设 26
3、加快建设枫泾特色镇 27
4、提升城市综合服务功能 28
5、提升城市智能管理水平 30
三、以强农富民为目标，扎实推进新农村建设 31
1、大力发展高效生态现代农业 32
2、促进农民持续增收 33
3、全面深入推进新农村建设 34
四、加强资源节约集约利用和生态环境建设，努力推进绿色发展 35
1、提高资源利用效率 35
2、大力推进节能降耗 36
3、加大环境保护和生态建设力度 37
五、着力保障和改善民生，促进社会均衡发展 38
1、实施更加积极的就业政策 38
2、完善社会保障体系 39
3、推进教育改革发展 40
4、大力推进医药卫生体制改革 42
5、加快住房保障体系建设 43
六、加强和创新社会管理，促进和谐社会建设 44
1、加强基层社区和社会组织建设 44
2、大力维护社会和谐稳定 45
3、加强人口综合服务和管理 47
七、大力发展文体事业和产业，提高城乡文明程度和城乡居民素质 48
1、提升城乡文明程度和城乡居民素质 48
2、继续完善公共文化服务体系 49
3、推进特色文化产业快速发展 50
4、推进体育事业和产业健康发展 51
八、充分发挥科技和人才的支撑引领作用，不断提升区域创新能力 52
1、提升企业自主创新能力 52
2、加大人才培养引进力度 53
3、完善有利于创新创业的政策体系和社会服务体系 54
九、以创新体制机制为重点，深化改革扩大开放 55
1、深化行政体制改革 55
2、推进投融资体制改革 56
3、深化国有（集体）经济改革 57
4、促进非公有制经济健康发展 57
5、扩大对内对外开放 58
第四章 实施保障 59
一、强化规划分工落实 59
二、加强政策项目配套 60
三、加强实施监督评估 61