目　录
第一章 发展背景 1
第一节 主要成就 1
第二节 发展机遇 4
第三节 发展潜力 5
第二章 总体思路 7
第一节 指导思想 7
第二节 基本要求 7
第三节 发展战略 8
第四节 发展目标 9
第三章 优化城市空间布局 11
第一节 中提：中心城区 11
第二节 北进：工业集中区 11
第三节 西扩：休闲旅游区 12
第四节 东治：采煤沉陷区 13
第四章 构建现代产业体系 15
第一节 加工制造业 15
第二节 现代服务业 17
第三节 现代农业 18
第五章 建设精品生态城区 20
第一节 提升中心城区 20
第二节 建设特色城镇 21
第三节 推进新农村建设 22
第六章 增强基础设施支撑能力 23
第一节 交通体系建设 23
第二节 水利体系建设 24
第三节 信息系统建设 25
第四节 生态环境保护 25
第七章 扩大对外开放合作 27
第一节 强化招商引资 27
第二节 扩大对外开放 28
第三节 推进区域合作 28
第八章 促进基本公共服务均等化 30
第一节 优先发展教育 30
第二节 加快科技进步 31
第三节 繁荣文体事业 32
第四节 发展卫生事业 33
第五节 健全社会保障 34
第六节 创新社会管理 35
第九章 保障措施 38
第一节 思想作风保障 38
第二节 体制机制保障 38
第三节 要素资源保障 39
第四节 项目保障 40
第五节 规划实施 40
名词解释 42
附表1：“十一五”规划目标完成情况 47
附表2：“十二五”经济社会发展主要目标 48
附表3：“十二五”重点项目表