目 录

前 言 2
第一章 发展基础和环境 2
第一节 “十二五”时期经济社会发展概况 2
第二节 “十三五”时期面临形势 2
第二章 指导思想、基本原则和发展目标 2
第一节 指导思想 2
第二节 基本原则 2
第三节 发展目标 2
第三章 创新驱动，培育经济增长新引擎 2
第一节 激发创新创业活力，培育发展新动力 2
第二节 强化企业创新主体地位，培育创新型企业 2
第三节 深化科技体制改革，推进创新载体建设 2
第四节 实施人才战略，建立健全人才保障体系 2
第五节 注重产品创新，推进质量品牌升级工程 2
第四章 深化改革，激发经济发展新活力 2
第一节 转变政府职能，推进行政管理体制改革 2
第二节 完善预算制度，深化财税体制改革 2
第三节 创新金融服务，加快金融体制改革 2
第四节 优化发展环境，鼓励民营经济发展 2
第五章 转型升级，构建特色现代产业新体系 2
第一节 夯实基础，培育发展现代农业 2
第二节 优化升级，大力发展都市型工业 2
第三节 提质提效，重点发展现代服务业 2
第四节 形成特色，加快发展楼宇经济 2
第六章 重点突破，积极发展新一代信息技术产业 2
第一节 推进“互联网+”行动，培育经济发展新动能 2
第二节 推动大数据产业发展，培育经济新增长点 2
第三节 实施“宽带田家庵”，提升信息技术硬件水平 2
第四节 鼓励促进信息消费，提升消费服务体系功能 2
第七章 协调发展，着力形成平衡发展新结构 2
第一节 优化城区空间布局，推动区域协调发展 2
第二节 加快新型城镇化建设，推动城乡协调发展 2
第三节 弘扬特色文化，推动物质文明和精神文明协调发展 2
第八章 绿色发展，加快推进生态文明建设 2
第一节 有度有序利用自然，保护生态环境 2
第二节 建设生态廊道，维护“自然”联通 2
第三节 节约高效利用资源，总量强度双控 2
第四节 全面强化节能减排，实现低碳发展 2
第五节 防治水、土、大气污染，保护环境 2
第六节 发展循环经济，落实可持续性发展 2
第九章 推进合淮一体化，构筑开放合作新格局 2
第一节 积极参与区域合作，推进一体化发展 2
第二节 提高外向度，构建活力开放经济体系 2
第三节 加强与外界合作，强力开展招商引资 2
第四节 统筹引进来与走出去，优化经济结构 2
第十章 加强民主法治建设，提高社会治理水平 2
第一节 发扬社会主义民主 2
第二节 全面推进依法治区 2
第三节 加强反腐倡廉建设 2
第四节 进一步加强社会治安综合治理 2
第十一章 保障和改善民生，打造幸福田家庵 2
第一节 加强就业创业服务 2
第二节 提高教育质量 2
第三节 发展文体事业 2
第四节 推进健康田家庵建设 2
第五节 健全社会保障 2
第六节 促进人口均衡 2
第七节 打好打赢脱贫攻坚战 2
第十二章 保障措施 2
第一节 强化项目支撑 2
第二节 优化营商环境 2
第三节 健全实施机制 2