目 录
第一章 主动适应新常态，开创转型发展新局面 1
第一节 现实基础 1
第二节 环境形势 4
第三节 指导思想 7
第四节 发展目标 8
第二章 着力发展新经济，推动产业迈向中高端 11
第一节 发展新产业 12
第二节 推广新模式 16
第三节 打造新平台 19
第四节 培育新动力 22
第三章 构筑人才集聚高地，打造创新型城市 23
第一节 健全区域创新机制 23
第二节 搭建创新平台载体 24
第三节 加快推进人才集聚 25
第四节 优化创新生态环境 27
第四章 主动融入重大战略，提升开放发展水平 28
第一节 转变贸易发展方式 28
第二节 提高招商引资质量 29
第三节 融入“一带一路”战略 29
第四节 参与港口经济圈建设 30
第五章 加快新型城市化，构建品质魅力城市 30
第一节 优化市域空间格局 30
第二节 提升城市建设品质 33
第三节 加强美丽乡村建设 35
第四节 完善配套基础设施 36
第六章 推进生态文明建设，打造宜居美丽家园 39
第一节 发展低碳绿色经济 39
第二节 强化环境综合治理 40
第三节 构建生态保护网络 42
第四节 营造生态社会环境 43
第七章 全面保障改善民生，增强人民群众获得感 44
第一节 让劳动者更有机会就业 44
第二节 让社会保障更公平普惠 45
第三节 让教育更加均衡优质 45
第四节 让全体市民更加健康 47
第五节 让城乡居民住有宜居 49
第六节 让每位老人安享晚年 50
第八章 实施文化强市战略，提高城市竞争软实力 51
第一节 提升城市文明形象 51
第二节 发展公共文化事业 52
第三节 繁荣发展文化产业 54
第四节 打造历史文化名城 56
第九章 构建现代治理体系，促进社会和谐稳定 57
第一节 创新社会基层治理 57
第二节 全面建设“法治余姚” 58
第三节 积极打造“平安余姚” 59
第四节 加强人口服务管理 60
第十章 深化重点领域改革，全面释放发展红利 61
第一节 深化行政体制改革 61
第二节 深化经济体制改革 62
第三节 深化资源要素改革 62
第四节 深化生态体制改革 63
第五节 深化社会领域改革 63