前 言

　　“十二五”时期，是我市依托西部大开发新十年、对接国务院47条扶持政策、加快循环经济的重要战略机遇期；是深入落实 “1355”总体发展思路，实现“再造兰州”战略的重要攻坚期；是打造西部国际化、现代化中心城市、构建西北交通物流中心枢纽、培育多元支柱产业的重要实施期；是加快发展方式转变、统筹城乡发展、构建和谐社会，进一步提高人民福祉和全面建设小康社会的关键时期。面对国内外、省内外发展环境的重大变化，立足兰州实际，明确发展思路，突出重点，编制和实施好全市水利发展“十二五”规划意义重大。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。近年来，兰州市水利工程建设和水资源利用、管理等形式发生了根本性的变化，水资源应用已由原来的小区域水资源应用，发展到现在的跨地区、跨流域、跨部门的综合协调开发和应用；由原来的粗管粗放型，转变成了今天的科学管理节水型；由过去的单一部门建设转变为其他部门及企业等多渠道投资的参与； 由原来的单一的水行政管理到现在的多经济并存发展的新格局。与以往五年计划相比，“十一五”时期是水利投资规模最大、水利发展最好、人民群众直接受益最多的时期。因此，“十二五”期间，也是水利落实可持续发展治水思路，提高经济社会保障能力，完善水利管理体系，着力推进民生水利的重要时期，是全面深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，认真谋划、科学确立这一时期水利发展的方略、目标、任务和战略布局、体制机制、政策措施，对于推动水利建设、管理、改革的跨越式发展具有至关重要的意义。