前 言

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，兴水利、除水害，事 关人类生存、社会进步，历来是治国安邦的大事，党的十八大 以来，党中央高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略， 水安全是国家安全的重要组成部分，事关资源安全、生态安全、 经济安全和社会安全。习近平总书记站在党和国家事业发展全 局的战略高度，精辟论述了治水对民族发展和国家兴盛的极端 重要性，深刻分析了当前我国水安全的严峻形势，系统阐释了 保障国家水安全的总体要求，明确提出了新时期治水的新思路， 为我们强化水治理、保障水安全指明了方向，提出“节水优先、 空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。

　　习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两 手发力”治水思路，既是实践经验的总结，也是思想理论的发 展，对推进中华民族治水兴水大业具有重大而深远的意义。节 水优先，是倡导全社会节约每一滴水，营造亲水惜水节水的良 好氛围，努力以最小的水资源消耗获取最大的经济社会生态效 益；空间均衡，是坚持量水而行、因水制宜，以水定城、以水 定产，从生态文明建设的高度审视人口、经济与资源环境的关 系，强化水资源环境刚性约束；系统治理，是统筹自然生态各 种要素，把治水与治山、治林、治田有机结合起来，协调解决水资源问题；两手发力，是政府和市场协同发挥作用，既使市 场在水资源配置中发挥好作用，也更好发挥政府在保障水安全 方面的统筹规划、政策引导、制度保障作用。