前 言

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，对水资源的高效利 用、合理开发和有效保护，关系着我国经济社会可持续发展。 2014年3月，习近平总书记就保障水安全发表重要讲话，提出“节 水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将“节 水”上升为国家水安全保障的优先战略；2016年，国家发改委、 水利部、住建部等8部委联合印发《全民节水行动计划》，计划 在农业、工业、服务业等各领域，城镇、乡村、社区、家庭等 各层面，生产、生活、消费等各环节，动员全社会开展节水行 动，以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续健康、高质量 的发展；2017年十九大报告指出“推进资源全面节约和循环利 用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生 活系统循环链接”，明确提出实施国家节水行动，标志着节水 从行业管理上升到国家意志和全面行动，有利地促进节水型社 会建设；2019年4月，国家发改委、水利部联合发布《国家节水 行动方案》，是从国家层面提出系统性、战略性、前瞻性的节 水领域纲领性文件，是今后一段时期全国开展节水工作的指导 性文件；2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质 量发展座谈会上强调，要坚持“以水定城、以水定地、以水定 人、以水定产”，把水资源作为“最大的刚性约束”，实施全 社会节水行动；2020年3月，水利部印发2020年水利系统节约用 水工作要点和重点任务清单，将组织编制“十四五”节约用水规划作为节水工作顶层设计；2020年6月，浙江省高规格印发《浙 江省节水行动实施方案》，制定了近远期有机衔接的总体控制目 标；2020年9月，浙江省水利厅和浙江省节约用水办公室发布关 于做好节约用水“十四五”规划的编制工作，要求各县（市、 区）落实规划编制工作。