前 言

　　“十一五”时期，我市积极践行可持续发展治水思路，水利全面快速发展，实现了一系列重大跨越，有力地促进了经济社会发展，基本完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。与以往的五年规划相比，“十一五”时期是水利投资规模最高、规划目标实现最好、人民群众直接受益最多、行业能力提升最快的五年，是水利发展最好的时期之一。“十一五”时期水利发展的成就为进一步加快水利发展奠定了坚实的基础。

　　“十二五”时期是我市全面实施“增强‘三力’、奋力崛起”发展战略，加快转变经济发展方式，调整经济结构，深化改革开放，加强自主创新，建设生态文明，保障改善民生，推动经济社会又好又快发展，全力打造特色产业集聚区、统筹城乡先行区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，加快建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市，全面建成惠及全市人民小康社会的重要时期；是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期；是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期，水利发展面临着新的形势和新的要求。目前，洪涝灾害仍然是全市人民的心腹大患，区域性水资源短缺仍然是人民群众生活和经济社会可持续发展的严重制约，农田水利建设滞后仍然是粮食安全和现代农业发展的基础瓶颈，水生态环境仍然是生态系统的薄弱环节。构建适应经济社会发展新要求、符合市情水情新特点、体现时代发展新特征、顺应人民群众新期待的水利支撑与保障体系，水利发展与改革既面临着难得的机遇，也面对着重大的挑战。