前 言

　　水是生产之要、生态之基、生命之源，对水资源的高效利用、合理开发和有效保护，关系着我国经济社会可持续发展。2014年3月，习近平总书记就国家水安全保障发表重要讲话，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将“节水”上升为国家水安全保障的优先战略；2016年，国家发改委、水利部、住建部等8部委联合印发《全民节水行动计划》，计划在农业、工业、服务业等各领域，城镇、乡村、社区、家庭等各层面，生产、生活、消费等各环节，动员全社会开展节水行动，以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续健康、高质量的发展；2017年十九大报告指出“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接”，明确提出实施国家节水行动，标志着节水从行业管理上升到国家意志和全面行动，有利地促进节水型社会建设；2019年4月，国家发改委、水利部联合发布《国家节水行动方案》，是从国家层面提出系统性、战略性、前瞻性的节水领域纲领性文件，是今后一段时期全国开展节水工作的指导性文件；2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，要坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，把水资源作为“最大的刚性约束”，实施全社会节水行动；2020年3月，水利部印发2020年水利系统节约用水工作要点和重点任务清单，将组织编制“十四五”节约用水规划作为节水工作顶层设计；2020年9月，浙江省水利厅和浙江省节约用水办公室发布《关于做好节约用水“十四五”规划编制工作的通知》，要求各县（市、区）落实规划编制工作。

　　近年来，长兴县积极践行“节水优先”的治水方针，用水总量趋于稳定，用水效率不断提高，节水工作机制也进一步得到完善。长兴县2013年完成国家节水型县城创建，2015年完成浙江省第一批开展节水型社会的创建，2019年作为浙江省首批县市通过水利部县域节水型社会国家达标县验收，县域节水工作取得了显著的经济、社会和生态效益，形成了显著的地方节水特色工作。“十四五”及今后一段时期是全面建设社会主义现代化建设国家新征程的起点，是全面实施浙江节水行动和深入推进节水型社会建设的关键期。长兴县作为长三角区域一体化发展的节点城市，也处于打造“重要窗口”示范样本、争当长三角社会主义现代化建设先行县的重要时期。但是，长兴县仍然面临着水资源尤其是优质水资源供给保障与经济社会高质量发展需求之间的矛盾，水资源节约集约安全利用水平也存在提升空间，有必要开展长兴县“十四五”节约用水规划编制工作，作为今后一段时期全县开展节约用水工作的重要依据。