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前 言 水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是事关国计民生的基础性自然资源和支撑经济社会可持续发展的战略性经济资源，也是生态环境保护和建设中的重要控制性要素。水资源保护是为维护水域水量、水质、水生态的功能与资源属性，防止水源枯竭、水污染和水生态系统恶化所采取的技术、经济、法律、行政等措施的总和。当前我国水资源面临的形势十分严峻，随着经济社会的快速发展，水资源短缺、水污染和水生态等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。
